数字技术支撑现代社会治理体系的底层逻辑与实现路径_高阳.pdfVIP

2022 4 ・ 数字政府 数字技术支撑现代社会治理体系的 底层逻辑与实现路径 高 阳 李晓宇 周卓琪 [摘 要] 当前，全球经济社会加速向信息化智能化方向发展，传统的社会治理方式和手段已难以适 应，社会治理体系迫切需要转型升级。党的十九届四中全会明确将科技支撑列为社会治理的 重要内容和基本理念，十九届五中全会也将加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、 社会治理等数字化智能化水平确立为“十四五”时期加快数字化发展的重要指向。数字科技 发展对治理现代化的支撑和推动作用已成为共识，但其底层逻辑和实现路径有待更加深入 的研究。本文从现代社会治理体系的核心需求、数字技术提供科技支撑的独特优势两方面入 手，探讨数字技术支撑现代社会治理体系建设的底层逻辑，并在此基础上提出了数字赋能现 代社会治理的具体路径，研究结论有望为社会治理体系数字化转型提供借鉴。 [关键词] 社会治理现代化；数字技术；数字治理；科技支撑 [中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7453（2022）04-0030-07 技术对社会治理的支撑作用开始受到广泛关注。 一、引言 党的十九届四中全会明确提出“完善党委领导、 政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法 党的十八届三中全会首次提出从“社会管理” 治保障、科技支撑的社会治理体系”，[1] 首次将 向“社会治理”转变的改革思路，此后加强和创 科技支撑列为完善社会治理体系的重要内容和基 新社会治理一直是备受学界关注的研究热点。随 本理念。党的十九届五中全会将“加强数字社会、 着经济社会加速向信息化智能化方向转型，数字 数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字 [基金项目] 国家社会科学基金重点研究项目“新时代构建‘五位一体’现代化国家治理体系问题” 。 （20AZD005） [作者简介] 高阳，山东社会科学院财政金融研究所副研究员，山东省中国特色社会主义理论体系研究中心特约 研究员；李晓宇，山东社会科学院财政金融研究所助理研究员；周卓琪（通讯作者），山东大学软 件学院硕士研究生，山东产研金融科技研究院软件工程师。 ·30· 2022 4 ・ 数字政府 [2] 化智能化水平” 确立为“十四五”时期加快数 息化的趋势下，传统社会治理体系面临重塑，金 字化发展的重要指向之一。 字塔式治理结构正在加速被智能社会中的扁平化 近年来，全球主要国家纷纷开展数字治理实 治理结构所取代。政府与社会组织、公众的关系 践，美欧各自主导了全球两大数字治理体系并力 面临深度调整，建设社会治理共同体迫切需要破 图向全球推广。[3] 国内外关于社会治理与数字技 解一系列难题，对于科技支撑内生多元化的需求。 术应用的交叉融合研究方兴未艾。学界已开始关 （一）全面破解信息和数据难题，实现治理 注大数据、人工智能等数字技术助推社会治理现 主体间的高效沟通 代化的作用机理。[4] 数字技术赋能社会治理现代 数据信息是现代社会治理体系中的核心要 化应用场景的研究更加系统，涉及大数据、区块 素。构建现代社会治理体系需要全面破解信息和 链、人工智能等