是否应该征收含糖饮料消费税_——基于消费税职能的探讨_马海涛.pdfVIP

第 10 期( 总第 277 期) 财 经 论 丛 No． 10 ( General ，No． 277) 2021 年 10 月 Collected Essays on Finance and Economics Oct． 2021 是否应该征 收含糖饮料 消费税 ? ———基于 消费税职能的探讨 马海涛 ，王斐然 ( ， 102206) 中央财经大学中国财政发展协 同创新 中心 北京 摘 要: 基于我 国减税 降费背景下消费税理应秉持 的职能定位 ，本文对征收含糖饮料 消费税可能产生的影响展 开定量分析 。结果表 明: 征收含糖饮料 消费税能够为政府的 消费 税收入带来至少 2% 的增幅 ，同时可以降低居民的能量摄入和体重; 尽管存在微弱 的收入 分配负效应 ，相对于含糖饮料过量摄入 引起 的健康负外部性导致的经济损失，征税 带来的 收益 比较可观 。本文建议将含糖饮料 消费税作为引导居民健康饮食 消费的一个切入点 ，通 过逐步扩大税 目的方式最终形成契合我 国国情的不健康食品 消费税。 关键词: 消费税; 职能定位; 含糖饮料; 健康 消费 中图分类号: F810. 42 文献标识码: A 文章编号: 1004 － 4892 ( 2021) 10 － 0015 － 10 DOI:10.13762/ki.cjlc.2021.10.001 一、引 言 ， “ ” 。“ ” 引导合理膳食是维护人 民健康的基础 也是落实 健康 中国 战略的重要途径 减糖 作为 ， 。 ， 科学饮食 中一个重要方面 备受学界关注 相关证据表明 过量的添加糖摄入是造成肥胖率上涨 的 ［1］ ［2］ 重要 因素 ，因此越来越多 国家通过开征含糖饮料 消费税来对居 民消费进行 引导 。我 国居 民含 糖饮料消费量 同样呈现增长趋势 ［3］。李菁菁和朱维群( 20 17) ［4］、刘丹等( 20 17) ［5］以及付齐齐和刘 ( 20 18) ［6］ ， 爱玲 通过梳理包括发达 国家和发展 中国家在 内的含糖饮料征税状况 建议 我 国适 时出 台 相关政策措施 。此外 ，大规模减税降费加剧 了地方政府本就严峻的财政形势 ，引发社会关于 中央与 。《 地方之间财政关系的再思考 国务院关于 印发实施更大规模减税 降费后调整 中央与地方收入划分 》( 〔20 19 〕21 ) “ 改革推进方案 的通知 国发 号 就此 明确指出不仅要 后移消费税征收环节并稳步下 ”， “ ”。 ， 划地方 同时 结合消费税立法对其他具备条件 的品 目实施改革试点 因此 本文对征收含糖 饮料消费税问题的探索具有现实意义 。 国内学者对含糖饮料消费税的有益