数据价值释放的理论逻辑、实现路径与治理体系_唐要家.pdfVIP

2022 年第 1 期 总第 223 期 CHANGBAI JOURNAL No.1 2022 Sum No.223 [DOI]10.19649/j.cnki.cn22-1009/d.2022.01.013 数据价值释放的理论逻辑、 实现路径与治理体系 唐要家 1 ，唐春晖 2 （ 浙江财 经大学 经济 学院 ，浙江 杭 州 ； 浙江财 经大学 工商管理学院 ，浙江 杭 州 ） 1. 310018 2. 310018 [摘 要]释放数 据要 素 潜 能 的政策设 计 需要 基 于数 据要 素 的经济属 性 并遵循数 据要 素价值形成规 律 。数 据要 素 的非竞争 性 属 性 以及 价值实 现过 程 显 示 ，开放 共 享是基 础 前提 ，数 据 驱 动 的创新 是根本 驱 动 力 ，匹配 的 治理体 系是 制 度保 障 。数 据 价值 释放 应 坚持分类 治理的导 向和 采 取 多轨 并进的 路 径 ，以促 进 多源驱 动 的 数字 商业创 新 。数 据 价值 释放 的 治理制 度 体 系应 重 点加强促 进 数 据 价值 释放 的基础 性政 策供 给 、创 新 数 据 市场化 配置 与 交 易机制 、完备数 据价值释放 的 治理制 度保 障 。 [关 键 词]数 据要 素 ；数 据接入 共 享 ；数 据 驱动 的创新 ；数 据 治理 [中图分类号]F224.1 [文献标识码]A [文 章 编 号]1003-5478 （2022 ）01-0098-09 在数字经济中，数据成为实现经济高质量增长的关键要素。最大化释放数据要素的价值是数字经 济政策 的重点。2020 年中共中央 、国务 院发布 的《关于构建更加完善 的要素市场化配置体制机制 的 意见》明确提出数据要素市场化配置的战略设计，《中华人民共和国国 民经济和社会发展第十 四个五 年规划和 2035 年远景 目标纲要》明确提出要激活数据要素潜能，加快建设数字经济、数字社会 、数字 政府，这些为数据要素价值释放提供 了重要的政策引领。为了更好地释放数据要素潜能，需要进一步 明确数据价值释放的理论逻辑，科学设计实现路径并构建匹配的治理制度体系。 一 、数据价值释放 的理论逻辑 （一 ）数 据要 素 的经济属性 数据具有非竞争性使用的基本特征。非竞争性意味着 同一数据能够被不同主体 同时使用，并且增 加额外的使用者并 [1]因为数 不会减少 已有使用者使用数据获得 的效用 。 据具有非竞争性 ，所 以当数据 被用于不同目的或被多个人使用时，不仅不会减少每个数据使用者的数据使用价值，甚至还能增加社 [ 2]数 会总价值 。 据 的非竞争性和零边际成本 的结合 内在地要求数据开放共享和接入再用 ，数据 的多人 应用和多场景应用会有助于最大化挖掘数据要素的价值。由于数据只有开放共享、重复再用才会创造 更大的价值，因此数据开放共享是数据战略的重点。 数据开发利用具有显著 的正外部性 。对于单个消费者来说，其个人数据并不具有现实 的经济价 值，只有在多个人的数据汇集在一起达到一定规模才有价值。因此，数据具有明显的互补性。更多数量 和更多维度数据 的汇集会产生更有价值 的数据集和信息知识。同时，由于数据本质上是一种信息，信 [收稿日期]2021-10-20 [基 金项目] 国家社 科基金 重 点项目 “数字 经济政 府监 管再 定位及监 管体 系创新研究 ”（19AJY004）。 [作者简介]唐要 家 ，浙 江财 经 大 学经济 学院教