甘肃融入丝绸之路经济带建设的问题与对策研究.docxVIP

? ? 甘肃融入“丝绸之路经济带”建设的问题与对策研究 ? ? ■/ 宋岚清 王 丰 一、引言 “丝绸之路经济带”体现着协调发展、互利共赢的思路，其东边牵动亚太经济圈、西边联动欧洲经济圈，致力于构建全方位、多层次的互联互通网络体系。甘肃地处欧亚大陆桥核心通道，是连接国家中部、东部沿海地区、西部地区以及中西亚国家的重要通道，对促进中外经济发展和文化交流具有重要作用。当前，为融入丝绸之路经济带建设，甘肃积极提升营商环境、改善基础设施、优化产业结构、加强对外经贸合作和文化交流，并取得了诸多成果，但在政策扶持、贸易发展、产业结构升级、营商环境优化等方面至今仍然存在一些不足。“双循环”新发展格局对经济高质量发展提出了进一步规划和要求，在此背景下，甘肃迫切需要把握这一机遇、采取更加全面的措施融入丝绸之路经济带建设，提升互联互通水平，不断深化经贸合作。因此，基于甘肃经济发展现状和资源禀赋，分析如何更好融入“丝绸之路经济带”建设，将为最终推动甘肃经济高质量发展具有重要意义。 二、甘肃融入“丝绸之路经济带”建设现状与机遇 （一）进出口现状 根据兰州海关数据，2020 年，甘肃对“一带一路”沿线国家进出口总额224.4亿元，占进出口总额45.7%，同比增长30.5%，说明“一带一路”沿线国家对甘肃外贸发展的增长起着重要推动作用。但整体来看，2014～2019 年甘肃进出口总额（见表1）总体呈下降趋势，2019 年相较2014 年下跌了30%以上，且自2017 年起，甘肃对外贸易呈逆差状态，其中存在甘肃产业转型升级、逐步摒弃低端产业链等因素，但当前面临的贸易失衡问题仍不可忽视。 表1 2014～2019年年度进出口总额统计表 （二）贸易合作伙伴分布 近年来，甘肃对“丝绸之路经济带”沿线国家贸易份额逐年增加，其贸易合作伙伴主要为哈萨克斯坦、蒙古、澳大利亚以及俄罗斯等“一带一路”国家。根据《甘肃发展年鉴》统计，哈萨克斯坦稳居甘肃贸易伙伴首位，后面依次是蒙古、澳大利亚、印度尼西亚、智利等国家，这种趋势表明“丝绸之路经济带”沿线国家未来可能成为甘肃最重要的贸易伙伴，与其保持友好经贸往来将有效促进甘肃对外贸易发展。 （三）文化旅游业发展 文旅产业是甘肃对外开放合作的一张特色名片，甘肃作为伏羲和女娲的故乡，具有十分丰富的文化旅游资源，近年来甘肃国际旅游业务发展不断提速，文旅产业已逐步成为甘肃经济发展的重要支撑和增长极。根据《甘肃发展年鉴》统计，2014～2019 年甘肃国际旅游收入呈递增趋势，说明文化旅游发展具有较强的经济增长潜力。甘肃历史文化悠久，作为“丝绸之路经济带”的重要核心枢纽，为甘肃文旅产业的发展提供了天然区位优势和发展基础。在接待外国旅游人数中，俄罗斯、德国、法国、英国等沿线国家游客占主要地位，随着交通设施不断完善，未来“丝绸之路经济带”沿线国家将成为甘肃文化旅游产业经济发展的重要支撑。 （四）对外工程承包 甘肃省近年来在“引进来，走出去”方面不断优化投资环境和提升对外开放水平，但当前实际利用外资情况（见表2）不容乐观，2014～2019 年总体呈下降趋势；2017 年波动较大；2017～2019 年虽呈逐年递增，但远未达到2014 年水平。签订合同投资额方面，2016 年为近年来最高，达到137.50 亿元，后逐年下降。对外承包工程总量虽有个别年份波动，但总体较为稳定。当前，随着“丝绸之路经济带”沿线国家经济合作的不断深入，基础设施投资和建设的需求势必不断增加，相较沿线国家，甘肃具有对外工程承包实力优势，如能抓住这一机遇，甘肃对外承包工程将有新的增长。 表2 2014～2019年甘肃利用外资与对外工程承包数据统计表 三、甘肃融入“丝绸之路经济带”的优势与不足 （一）优势 1.区位优势。甘肃地处欧亚大陆桥核心通道，是连接国家中部、东部沿海地区和西部新疆地区及中西亚国家的重要通道，能够成为中国与“丝绸之路经济带”沿线国家经贸物流区域中心。在“双循环”新发展格局中，甘肃处于内循环腹地，具有天然的区位优势，可发展为国内大循环的重要支撑点和和“丝绸之路经济带”沿线国家物流核心枢纽点，这将对促进甘肃与沿线国家文化交流和经贸合作具有极为重要的作用。 2.产业发展优势。“双循环”新发展格局将促进生产要素的有效流动和配置，国内发达地区劳动密集型产业将有较大机会迁往甘肃地区。同时，充裕的资金、发达的技术、熟练的劳动力会进一步向甘肃转移。甘肃矿产资源储备、光伏发电装机容量、风电装机容量以及中药材品种等位居全国前列，具有历史文化、特色农业、资源能源等产业发展优势，这为推动甘肃与丝路沿线国家和城市经贸合作奠定了良好的基础。近年来，甘肃坚持发展节能环保、先进制造、精细化工、生物医药等具有较大潜力的新兴产业，给经济社会发展注入新的动力。敦煌文博会、公祭伏羲大典、中国中