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江苏省苏州市城市排水防涝规划建设与运行 城市排水综合管理系统是城市基础设施的重要组成部分。雨水的收集、运输和排放是城市正常生产和生活的安全保障。随着城市化水平的不断提高, 城市排水防涝规划建设赶不上城市的扩张速度, 导致城市内涝频发, 逢大雨必涝, 成为很多大城市的通病。 一、 亲水管网设计及运行概况 江苏苏州城市中心区总面积约84 km2, 地势低平, 一般地面高程多在洪水位以下;河网密布, 大小河道有110条;雨量充沛, 多年平均年降雨在1 100 mm左右, 易涝易渍。经过多年的建设, 2009年建成由10座防洪枢纽为主体的城区防洪大包围工程, 合计排涝流量272 m3/s, 设计防洪标准为200年一遇。城区内根据不同水系特点形成7个包围片, 共有泵站及水闸113座。雨水管网总长约1 000 km、雨水窨井1.45万座、边井1.86万座、雨水排放口504个, 还有21座立交泵房, 基本形成以自排为主, 机排、自排结合的降雨排水模式, 河道周边地块的雨水基本采取就近、分散、淹没式自流排放。苏州基本实现了雨污分流, 污水管网总长度1 300 km。 苏州市城市排水管理部门为保障城市安全运行, 结合工程措施和非工程措施做了很多工作。按照“条块结合、以块为主”的原则, 建立健全组织领导网络, 明确防汛职责, 制定完善各类预案;每年对大包围防洪枢纽、中小包围片泵闸以及立交泵房的设备设施进行全面检查, 保持设备设施完好状态;加强雨水管网的建设与养护, 提高管网排水能力;加大城区河道治理力度, 清除杂船, 疏挖淤泥, 提升大包围工程内部河道调蓄能力。 二、 城市排水和洪水灾害 1. 苏州雨暴的主要情况 随着全球气候变暖, 城市热岛效应加剧, 由城市热岛所形成的局地气流上升有利于对流性降水的产生和发展, 许多无法准确预测和控制的极端天气频频出现, 如短历时高强度的降雨。苏州平均每年有2~3场暴雨, 而且多集中于6—9月。近几年, 苏州暴雨频繁发生, 2007年10月7日工业园区特大暴雨, 降雨量211 mm;2009年8月2日太仓浏家港特大暴雨, 降雨量337 mm;2009年8月4日吴江梅堰大暴雨, 1小时降雨量就达到了163.5 mm;最近的一次是2013年6月7日, 苏州城区降大暴雨, 降雨量111.4 mm。1959—1979年资料推求的苏州暴雨强度公式是q=[2 887.43 (1+0.794lg P) ]/ (t+18.8)0.81;2011年年末, 新增资料推求并发布的苏州暴雨强度公式是q=[3 306.63 (1+0.820 1lg P) ]/ (t+18.99)0.773 5。同样的降雨量, 老公式的重现期1年相当于新公式的0.5年, 重现期3年相当于新公式的1年, 重现期10年相当于新公式的3年。 2. 河道水面面积增加,管理体系不完善,形成双重不利条件,影响城市排水防涝 城市绿地不仅起着维护生态环境和景观的作用, 还能在降雨时有效起到渗水和蓄水功能。苏州市区的绿地率虽然在逐年增加, 但目前只有不到38%, 且多在郊区, 中心城区的不透水地面面积则在增加。同时苏州城区的河道水面率较历史上有所下降, 据宋朝《平江图》测算, 当时仅古城区河道长度就达82 km, 有主干河道十四横六纵, 整个城区河街并行, 呈水陆双棋盘格局;新中国成立时主干河道只剩三横四纵, 长度仅为47 km;目前古城区河道为三横三纵, 总长度30km。在这种双重不利条件下, 当发生极端暴雨时, 产流多, 汇流快, 峰值高, 无疑对城市排水防涝系统造成巨大的压力。目前一般采用的综合径流系数0.55~0.65, 已不符合苏州实际的下垫面情况。 3. 排水防涝能力不足 由于城市土地资源稀缺, 造成开发强度高, 除了地面空间开发外, 还大规模地开发地下空间, 这些地下空间的排水只能依靠机械强排。一旦遇超标准降水, 或者出现停电、设备故障等特殊情况, 极易造成严重内涝。2012年7月21日北京遭遇的大暴雨造成严重内涝, 其中一个重要原因正是立交泵站排水能力不足。目前, 苏州城市道路立交、轨道交通、地下停车场等地下空间呈快速开发态势, 成为苏州城市排水防涝新的重点防护区。如官渎里立交的最低点比河道平均水位还低2 m左右, 2010年暴雨期间, 立交桥下就出现严重积水, 影响车辆通行和行人安全;2009年苏州工业园区和昆山等地都曾发生地下车库受淹事件, 造成巨大财产损失。 4. 对排水系统的要求更高要求 城市的现代化具体表现在城市的社会活动以及生态环境、公共基础设施等各项建设能使城市经济、社会、生态和谐全面地运行与协调发展。在不久的将来, 苏州将率先实现基本现代化, GDP在全国名列前茅, 城市面貌日新月异。城市建设一方面对排水管道造成淤积或损坏, 另一方面又对