深化基建队伍改革、强化施工安全管理12项配套政策总体情况.pptxVIP

“深化基建队伍改革、强化施工安 全管理”12项配套政策总体情况二〇一七年十二月 目录一、政策研究总体情况二、各项政策核心要领三、贯彻落实有关要求2 一、政策研究总体情况 ? 基本情况 ? 配套 关 系3 （一）基本情况这是以实际行动贯彻落实十九大精神的直接体现。 十九大报告明确指出 “ 树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故 ” 。公司正处于加快建设世界一流 的关键时期，基建工程建设任务繁重，施工现场点多面广，安全风险管控压力大，确保施工安全是基建管理工作的重中之重， 必须从思想认识上、实际行动上，始终把安全工作摆在第一位 。公司推动 12 项配套政策研究及实施，深化基建队伍改革，严格落实各级安全管理责任，强化施工安全全力，全力确保 安全发展，将十九大精神具体贯彻落实到 发展实践中。4 这是公司党组坚决夯实基建安全基础的重要决策。 本次 12 项配套政策的统筹研究，公司党组高度重视， 两次组织召开党组会专题研究。公司主要领导亲自指挥政策研究工作，董事长、总经理两次亲自审阅研究成果并做出重要批示。副总经理于 7 月 26 日、 9 月 21 日、 11 月 10 日，分别主持召开部署会、推进会和审查会 ，组织总部 13 个部门协同开展 12 项配套政策研究，体现了公司党组对深化基建队伍改革、强化施工安全管理工作的极端重视，体现了公司统筹各方力量夯实安全工作基础、大力提升本质安全水平的坚定决心。5 这是一次以改革方式破解管理难题的重大举措 。 本次12 项配套政策研究，深入贯彻落实舒印彪董事长 5.20 讲话和寇伟总经理 8.11 讲话精神， 坚持问题导向，深刻汲取江西丰城 11.24 事故及 5.7 和 5.14 事故教训 ，通过开展系统深入的内外部调研，用改革的办法破解影响施工安全的难题，以壮士断腕的决心推进改革，推动基建队伍改革发展，强化落实安全管理责任 ， “ 做实现场两级管理 ” 、 “ 抓住两个关键因素 ” 、 “ 加强三个支撑保障 ” 、 “ 健全两个管控机制 ” ，有针对性地破解施工单位 “ 以包代管 ” 、监理单位 “ 形同虚设 ” 、业主管理 “ 层层衰减 ” 、分包队伍 “ 散兵作战 ” 等重点难点问题。6 这是一次专业协同推进顶层政策设计的整体行动 。 本次 12 项配套政策研究，公司总部基建部、人资部、体改办、产业部等 13 个部门通力协作，利用 3 个月时间完成了 12 项配套政策研究工作（其中基建部牵头的 7 项，人资部牵头 2项，体改办牵头 2 项，产业部牵头 1 项）， 深化优化顶层设计，注重政策衔接配套，经过反复沟通达成一致意见 ，从管理模式、组织机构、劳动用工、薪酬分配、管控机制、市场机制、考核机制、技术装备、技术措施、管控手段等方面，统筹研究提出了一揽子配套政策，这些政策的配套实施，必将推动基建安全管理水平的整体提升。7 1.关键点管控措施一线“扫盲”5.关键人员全过程管控机制确保配置履职到位6.日常管控减负突出重点抓落实11.全过程咨询试点适应改革需要2.量化考核办法推动责任落实3.作业层班组建设做实施工现场管理9.机构职责完善做实甲方现场管理7.施工装备配置补充创新常态化8.用工及薪酬机制解决一线“空壳化”10.集体企业健体主动适应市场要求12.质监体系改革强化过程监督8（二）配套关系强化管控 有力支撑4. 核心分包队伍培育及管控 解决多杂散问题?3 和 9 是 关键 （做 实现场 两 级 管理）?4 、 7 、 8 是三个支撑?2 （ 4 ）、 5 是两个机制 二、各项政策核心要领 ? 主要考量 ? 核心内容 ? 关键问题9 吸取事故教训?吸取近年来公司系统典型安全事故教训，依据相关规范研究制定关键点管控措施。强化一线培训?方便一线作业人员安全技能全员培训，杜绝因不懂不会、野蛮施工引发安全事故。纳入作业票落实?将关键措施纳入施工作业票，严格作业票交底和执行，严格落实签字放行要求。10（一） 公司输变电工程施工现场关键点作业安全管 控措施（口袋书） 1. 主要考量 风险提示（吸取事故教训）作业必备条件（不达条件不施工）作业过程安全管控措施（措施不到位不施工） 各单位要加强宣贯及执行，确保一线作业人员入脑入心，坚决杜绝因无知无畏引发安全事故 。严肃履行审批签字程序，严格执行不达条件不施工、措施不落实不施工。抓实现场站班会，以通俗易懂的语言给一线工人交代清楚作业内容、作业方法、安全注意事项，确保全体作业人员听明白、会执行。3? 明确了施工现场关键点作业风险提示、作业必备条件、作业过程安全管控措施划出关键作业施工安全管理的 底线、红线，作为强制性措施 。? 施工过程中必须严格执行，必备条件不具备、措施不到位由监理下发停工令，并告知业主。