第5课+中国古代官员的选拔与管理+学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第5课 中国古代官员的选拔与管理 学 案 学习目标 1.比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。 2.以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度考核制度和监察制度的产生及其影响。 重点：1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 难点：正确认识中国古代官员选拔方式和管理制度的变化，分析其变化的原因和影响。 探学新知 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.西周至魏晋时期官员选拔制度 （1）西周至春秋——世官制（世卿世禄制）官位世袭，贵族世代垄断高官。 （2）春秋战国时期——荐举和功劳制（军功爵制度）：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 （3）汉武帝时期——察举制 ①形成：公元前134年，汉武帝下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制的形成。 ②内容：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ③影响：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。 （4）魏晋南北朝时期——九品中正制 ①背景：汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权，国家用人权力受到极大侵蚀。 ②内容：220年，魏王曹丕推行九品中正制；在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等。获得资品的土人，由吏部授官。 ③影响：将选官权收归中央，加强了中央集权；后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。 2.秦汉至魏晋时期官员考核制度 （1）秦汉——上计制：秦汉时期每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。上计考核的结果是官员赏罚的依据。 （2）曹魏、西晋、北朝：制定了相应的考核法规。 3.秦汉至魏晋时期官员监察制度 （1）秦汉——御史大夫：秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。 （2）汉武帝：设刺史 ①目的：加强中央集权，澄清吏治。 ②内容：汉武帝将全国划分为13个州部，每州部设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。 ③影响：巡视监察制度始终延续下来。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.隋唐至两宋时期官员选拔制度 （1）隋唐：科举制 ①背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政。 ②内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。 （2）两宋——科举制度进一步发展完善：两宋时期“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。 2.隋唐至两宋时期官员考核制度 （1）隋唐——官员的考核归吏部：隋朝九品以上官员每年要考核；唐朝考核官员，以品德和才能为标准，分为九等。 （2）宋朝——考核称为“磨勘”：由审官院考核京官，考课院考核地方官隋唐至两宋时期官员监察制度。 （1）隋唐——御史台：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 （2）宋朝——台谏合一：谏官与御史台官员一样拥有了监察的权力。 三、明清时期的官员选拔与管理 1.明清时期的官员选拔制度：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为举人；会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者称为贡士；殿试在会试后举行，由皇帝主持，通过者为进士。 2.明清两朝官员考核制度 （1）明朝：考满和考察 ①考满：明朝官员考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察（外察）和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪酷和不作为。 清朝——考课制度：包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3.明清时期官员监察制度——监察机构主要有都察院和六科 （1）明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中则负责皇帝制赦与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。 （2）清朝：将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但监察百官的职能没有改变。 深化探究 阅读材料，回答问题。 材料一 地方察举与公府征辟，为东汉士人入仕之途。此两制