公路工程技术标准-条文说明2014.docxVIP

公路工程技术标准 JTGB01-2014 条文说明 1总则 1.0.1制定本标准的目的是为统一公路工程技术标准、合理控制工程建设规模、规范公路工程建设行为、维护公路权益提供依据。 1.0.3本条是公路建设要遵循的基本原则。每一条公路在路网中应有其自身的功能。公路建设时首先要根据项目的地区特点、交通特性、路网结构分析拟建项目在路网中的地位和作用，明确公路功能，再按照公路功能结合交通量、地形条件等选用技术等级、设计速度等主要技术指标，本次修订明确将功能作为确定公路技术等级和主要技术指标的依据。一般情况下，公路采用的技术指标应该满足所需要的功能要求，但是由于功能需求的多样化，满足所有功能需求有到难时，应比较各功能的重要性，判断应该重视的功能，确定应该采用的技术标准和指标。 一直以来，公路技术等级主要以交通量为依据选用，对道路所处区域特点及交通网络结构考虑较少。当前，我国公路发展已处于完善路网阶段，以交通量为主导确定公路等级的结果是不同交通功能的公路，由于交通量类似，而按同样的标准修建，不利于构建合理的路网结构，更好地利用有限的资源，也不利于充分发挥公路建设的投资效益。 在国外，美国和日本的道路规划和设计都已经从以交通量为中心向重视公路多功能为基础确定技术标准和指标方向转变。美国早期的公路设计中，几何设计标准和通行能力水平也都是根据交通量范围分类的。但是随着公路网的完善，提出了公路按功能分类的理论和方法。目前美国的《公路与城市道路几何设计》明确提出了公路功能分类及方法，公路标准与服务水平应根据公路的功能确定，交通量则用来使各类标准制定得更精细。设计过程的第一步就是定义公路设施的服务功能。日本以前在公路的规划和设计时也是主要考虑交通量，日本《道路构造令说明与运用》(2003版)明确规定把交通功能作为道路级别划分的主要依据。 公路功能应根据公路的区域特点、交通特性、路网结构综合分析确定。公路的区域特点考虑要素：土地利用、气象条件、地形地貌、历史文化、灾害、公共交通、通信、城市建设的现状和规划等；交通特性考虑要素：汽车、行人、自行车等各自的交通量以及车辆类型、出行距离、交通量变化特征、速度分布等；路网结构考虑要素：该公路在全国或者区域交通网中的地位和作用。 按公路功能确定公路技术等级和主要技术指标，有利于路网结构的完善、资源的有效利用、公路技术指标的合理选用，有利于公路建设更好地与城市规划建设、抗灾救灾、交通安全等相协调，发挥其功能和作用。 本次标准修订的明显特点就是突出功能的地位，明确在确定公路技术标准，选取公路各部分的技术指标时，以公路及其设施的基本功能为基点，使公路建成后能够满足主要功能的需要。 1.0.4公路建设项目由主体工程(土建工程)与交通工程及沿线设施构成一个整体，要使这两个部分协调配套，共同发挥作用，总体设计就非常必要。另外，这两个部分又自成体系，各自都有一个协调配套的要求，因此各自都应该进行总体设计，包括两个方面：一是主体工程、交通工程及沿线设施(包括安全设施、服务设施和管理设施)各自都应进行总体设计，以充分发挥各自的功能和作用；二是公路项目应在组合这两部分工程设施的基础上进行项目的总体设计，以充分发挥项目的整体功能和作用。 1.0.5根据《土地管理法》，国家实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。公路建设项目必须依法申请使用国有土地。 本次对公路的用地范围根据《公路工程项目建设用地指标》(建标[2011]124号)作了进一步细化，明确了不良地质、特殊土地带设置防护设施及采取工程处治措施，以及桥梁、隧道、互通式立体交叉、平面交叉、各种交通工程设施等，根据实际需要确定用地范围。 1.0.6为实现公路建设事业的可持续发展，公路建设必须执行国家《环境保护法》和《循环经济促进法》等有关环境保护和资源节约的法律法规，并贯穿于整个工程建设的全过程。根据近年公路建设的经验，应贯彻保护优先的原则，应采取必要的措施优先保护公路沿线的生态环境和生活环境。要求高速公路和一、二级公路建设应进行环境影响评价和水土保持方案评价；另外，对于有特殊要求地区的三、四级公路也应根据需要进行环境影响评价和水土保持方案评价。这里特殊要求地区是指：环境脆弱地区、生态敏感地区和容易造成严重水土流失的地区。 公路新建和改扩建等都需要采取的大量砂石料，将给自然环境带来巨大的压力。因此，公路新建和改扩建都应充分利用公路的废旧材料，以节约资源，保护环境。本标准修订时，自始至终贯彻这一指导思想。 1.0.7关于四车道整体式高速公路的横向分期修建，多个项目已经证明，四车道整体式高速公路的横向分期修建，并按一幅高速公路双向开放交通时，其教训极为深刻，因此，明确规定高速公路整体式断面路段不得采用横向分幅分期修建。 本次修订根据交通运输