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排污权交易的法律性质及意义 1968年，废水处理事务首次在《美国清洁空气法》及其修正案中得到应用，即污染、财富和价格。其主要内涵为在满足环境质量要求的条件下,建立合法的污染物排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样买入和卖出,以此来进行污染物排放的总量控制。排污权交易可分为两种:一是内部交易;二是外部交易。内部交易是同一个企业内的不同的排污设备或污染源之间的排污权或排污许可量的再分配,外部交易是不同的企业或组织之间的排污权或排污许可量的再分配。 应当说明的是,在排污权交易市场上像商品一样买卖的排污权是企业节余的排污权,而不是环境保护行政主管部门分配给企业的排污权。 排污权交易制度的核心价值是“效率优先,兼顾公平”。 一、 该系统的理论基础是污水处理厂的交易制度 1. 环境污染产生的非市场性 外部性理论主要是由英国剑桥大学教授马歇尔和庇古在20世纪中提出来的,也称“庇古”理论。外部性的原意是指某个微观经济单位的经济活动对其它微观经济单位所产生的非市场性的影响。其中,对受影响者有利的外部影响被称为外部经济性,反之称为外部不经济性。所谓非市场性,是指这种影响并没有通过市场价格机制反映出来。 环境污染就是经济活动的外部不经济性。因为,企业的经济活动对他人和周围环境造成负面影响,而企业未将这些负面影响纳入市场交易的成本与价格之中,企业从经济活动中受益,但其排污行为造成的治理费用却转嫁给社