我国现行增值税法对非营利组织税收优惠的立法完善.docx

我国现行增值税法对非营利组织税收优惠的立法完善 一、 非营利组织的概念的立法 (一) 非营利组织的界定 什么是非营利组织？美国和日本的立法规定了非营利组织。美国联邦国内税法规定, 非营利组织本质上是一种组织, 其净余的分配, 包括给任何监督与经营该组织的人, 如组织的成员、董事或理事等的报酬都受到限制。其基本特征有:一是非政府, 二是非营利性, 三是自治性, 四是组织结构的完善, 五是支持公共事业或特定利益。其中非营利性是最基本的特征, 即非营利组织不以营利为目的, 即使有营利也只能用于组织的既定使命, 不能在组织成员间或向任何股东和私人分配利润。美国将非营利组织分为公益性组织和互益性组织。公益性组织是指以社会公共利益为服务宗旨的组织。典型的是美国《国内收入法典》501 (c) (3) 条款中以慈善、宗教、教育、科学、文化和公共安全等为目的的组织, 包括公益慈善团体和私人基金会。互益性组织是指以服务于其成员或会员的利益为目的的组织, 如各种工会、农民协作会、商业协会等。日本以民法为基础, 形成了一个完整的非营利组织法律体系, 明确定义了非营利组织的范围。日本民法典规定, 有关祭祀、宗教、慈善、学术、技艺和其他公益的社团或财团, 不以营利为目的, 经主管厅许可, 得成为法人。《医疗法》规定以捐赠行为设立的医疗法人创办的非营利医疗机构;《社会福利服务法》规定捐赠行为设立的社会福利法人