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论《企业信息公示暂行条例》的制度创新 《企业信息披露暂行条例》（以下简称《暂行条例》）的颁布，构成了我国企业信息披露法律制度的核心内容，也为落实国务院《注册资本登记制度改革方案》提供了重要的相关措施。 注册资本登记制度改革以“宽进严管”为内涵,包括放松事前管制和加强事后监管两个不可或缺的重要环节。如果说《公司法》的最新修改标志着“宽进”环节的制度创新,《暂行条例》的出台则意味着“严管”环节的制度建立。 它的实施,不仅与《公司法》最新修改接轨,而且对于完善我国整个企业信用机制,促进政府转变职能,创新政府监管模式,促进国家治理能力现代化,具有非常重要的意义。 一、 “临时规则”制度的亮点 (一) 构建增强企业信用能力的制度 之前,我国企业信用机制的形成主要以注册资本为基础。 《公司法》赋予公司注册资本的重要功能之一,就是体现公司的信用能力。《公司法》的修改,对既往的企业信用机制构成颠覆性的影响,暂行条例的出台,则为构建新型的企业信用机制奠定了立法基础。 企业信用能力一般指企业拥有的履约能力、偿债能力和赔偿能力的总和。有限责任制度在使公司股东能够有效控制投资风险的同时,也使债权人可能被动地接受公司运营的结果,如若公司经营失误或股东行为不当,风险可能危及债权人资金或交易安全。 为了兼顾效率与公平,我国《公司法》修改前规定注册资本须实缴且不得低于法定限额,以期平衡公司股东与债权人的利益。