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农转非——基于经济变迁和制度变迁的视角的中期报告 农转非，即农民转为非农业人口，是指农村人口从从事农业生产转向从事非农业生产和服务业的过程。这个过程是城市化和工业化的必然结果，也是中国社会经济变革的重要组成部分之一。 从经济变迁的视角看，农转非是由于城市化和工业化的需要而出现的。城市人口的增长和工业的发展需要大量的非农劳动力，而农村人口因为受到劳动力过剩和农村产业结构问题的影响，无法吸纳所有的就业需求。因此，农民走出农村，进入非农领域成为城市的劳动力，这也是中国现代化进程必须面对的问题。 从制度变迁的视角看，农村土地制度的改革和城乡一体化政策推动了农转非的进程。近年来，中国政府推出了一系列的政策和措施，将城市和农村进行全面的结构性改革。尤其是土地制度的改革，增加了农村居民土地流转的渠道，进一步促进了城乡人口的流动。而城乡一体化政策的出台，打破了城乡之间的壁垒，加快了城市化进程，也为农转非提供了更多的机会和可能。 然而，农转非也带来了一些问题和挑战。首先，在非农领域工作的农民工群体面临许多社会保障和权利方面的问题，如住房、医疗、社会保险、养老等。其次，农村地区的剩余劳动力减少也可能对农业生产带来影响，可能加剧粮食短缺问题，导致农村社会失衡。最后，农转非进程也可能加剧城市和农村地区之间的不平衡发展，进一步加剧城市封闭化和劳动力市场矛盾。 在推进农转非的过程中，需要通过政策和制度的改革，加强对农民工群体的保护和支持，同时也需要完善农业生产的保障措施，以及加强城乡协调发展，实现全面发展和社会公正。