【PPT版本】建设项目招投标合规百问百答.pptxVIP

;合规，为建工企业创造价值;招投标作为建设工程项目进行的重要环节 却总是衍生出很多令人头疼的问题 应招标而未招 实质性变更即黑白合同 串通投标、弄虚作假投标 这些问题轻则影响项目正常进程，重则引发重大法律风险 给企业造成不可估量的损失 为帮助建工企业更好的规避风险，合规建设 我们收集整理了100个建设项目招投标合规问题，逐一解答 用合规，为企业招投标创造价值;;;（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 二、是否属于政府采购且达到公开招标数额标准的项目，若达到公开招标的数额标准，又属于政府采购的工程项目，则必须招标。 《政府采购法》第二条第二款规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。该法第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”即政府采购工程项目招标数额标准执行《必须招标的工程项目规定》。 三、是否属于法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定的工程项目。 《招标投标法》第三条第三款规定：“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”若属于该法第三条第三款规定的工程项目，也属于必须招标项目。;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;2015年3月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条第一款规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。其中第三十三条第一款规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。该条例中并未有对于投标保证金最高额的限制，此与2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条中关于招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%的规??相一致。而本案中，依据该项目的投资估算227179.76万元计算，投标人提交2000万元保证金并未超过采购项目预算金额的2%。由于《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》均属于行政法规，效力层级上高于部门规章《工程建设项目施工招标投标办法》，本身不存在法律适用上的冲突，且该两实施条例制定在后，亦属于新的法规，应当优先适用。故原二审法院在上述两实施条例已有明确规定的情况下，排除参照《工程建设项目施工招标投标办法》相关规定，继而认定本案中关于2000万元投标保证金的约定不违反法律和行政法规的强制性规定，有合同和法律依据，并无不当。”;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; （五）不同投标人的投标文件相互混装。 （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。 根据《投标法实施条例》第二十六条第二款规定，现金或者支票形式的投标保证金应当从投标人的基本账户转出，该条规定主要是为了遏制围标串标行为。若不同投标人的投标保证金从同一单位或同一个人的账户转出，包括虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金均来自同一投标人或者个人账户的，构成投标人相互串通投标。;;对于该项规定《招标投标法实施条例释义》给出了以下解释：一是根据《招标投标法》第二十九条规定，在投标截止日前，投标人可以撤换、修改已提交的投标文件，但是否撤换、修改均应当由投标人自主决定，如果招标人授意投标人撤换或修改投标文件，不仅对其他投标人不公平，而且还会利用自己掌握的信息使特点的投标人获得更高的中标机会，或者操作各个投标人的投标以帮助特定的投标人中标； （五）招标人授意或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。 本项规定在实践中通常表现为由招标人主导，以直接或者隐晦的表达方式与其他投标人串通，要求为特定中标人提供帮助； （六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 本项规定为招标人与投标人串通投标的兜底条款，认定本项其他串通行为时，必须考量其主观上是否具有谋求特定投标人中标的主观故意，若无法考量这一主观故意，则应慎重认定。 ;;;;;;或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。” 其次，根据《招标投标法实施条例》第五十一条规定：“有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二