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环境生态 14篇
内容提要:
? 环境污染第三方治理产生的动因
? 新环保法下的 府新作为
? 外来水生生物入侵的现状、危害及防治措施
? 利马气候大会微信直播
? 我国 玉米带农业生态环境监测信息系统研究
? 基于ZigBee技术的温室环境智能监测系统
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? 多传感器信息融合与CAN总线技术在煤矿井下环境监测中的应用
全文共54896 字
环境污染第三方治理产生的动因
李国祥
摘 要:本文主要探讨了环境污染第三方治理产生的动因,分析表明,在传统的环境污染治理过程中,治污成本高、效率低,与其相比,环境污染第三方治理通过专业化运营提高了企业的经营效益,市场化的运作模式明确了各方责任,提高了监管效率。最后发现, 府的 策支持在环境污染第三方治理中具有不可替代的作用。
关键词:环境污染;第三方治理;经营效益;治污成本
收稿日期:2015-06-12
环境污染第三方治理是环境污染治理市场化的典型方式,该机制以市场手段,按照利益 化理念,在环境污染治理中引入市场第三方主体,使其集中所有的 和技术力量建立经营性的实体企业,排污企业以付费的方式将污染物交由第三方主体进行统一处理。第三方主体按照市场规则对排污企业进行收费,将排污企业的治理责任转化为经济责任,进而通过价格手段来控制污染物的排放总量。
一、传统污染治理过程中,治污在成本高、效率低
在传统的环境污染治理模式下,受法律法规和 舆论的约束下,企业必须购买昂贵的技术设备对生产过程中产生的污染物进行处理,否则将面临 府的高额罚款。企业在污染物处理过程中,由于规模较小,投入 量比较大,导致企业污染治理的边际成本高,整个过程所带来的 收益远大于企业的私人收益,所以企业污染治理的积极性较低。随着企业生产规模的扩大,污染物总量也越来越多,依靠企业自身力量进行污染治理显得有点力不从心,企业作为追求自身利益 化的市场主体,是从企业发展的角度做出经济决策,常常会无视环境保护的责任。同时,企业由于经济、技术水平等条件的限制,不能对环境污染进行有效治理。
二、第三方专业化经营提高了企业效益
环境污染第三方治理是对“谁污染、谁治理”原则的延伸和拓展。传统的污染治理模式要求排污者亲力亲为,但违背了市场经济中的利益 化原则,而第三方市场主体的介入比较好的解决了这一问题。在环境污染治理中引入第三方,以一定区域为界限,成立专业化和专门化的经营性实体,排污企业以付费的形式将污染物交由第三方处理。环境污染第三方治理的规模经济效益显著,第三方经营性实体可以集中大量的财力和先进的技术,以更低的成本对区域内的污染物进行处理,并向企业收取一定的费用。此时,由于存在规模经济,第三方收取的费用要远小于企业自身进行污染治理所需要的成本,并且在区域环境治理过程中,大量先进技术的集中使用,使经营性实体存在着边际成本递减现象,使其从价格与成本的价差中获得越来越大的收益。排污企业也会因为较低的成本而将自身污染治理的 责任转化为经济责任,这样不仅达到了降低污染物总量的目的,也降低了环境污染的治理成本,对企业有很大的激励作用。
三、市场化运作,责任明确
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高资源的使用效率,明确权益和责任归属。在传统的环境污染治理模式下, 府不能对企业的污染和治污程度进行有效监管,企业偷排污问题比较严重,一旦这些污染物流入公共区域,明确治污责任的难度将会大大增加。在市场化模式下,一方面 府部门加强对企业污染物排放的监管和处罚力度,另一方面在治污过程中引入第三方治污主体,以合约的形式确立双方之间的关系,明确排污企业的经济责任和治污企业的 责任,从而可以在出现环境污染问题时,以法律的形式追究当事人的责任。在市场化条件下,尊重市场选择,可以营造良好的市场环境,培育可持续的商业运作模式,进而不断实现企业经营效益的 化。
四、 府对环境污染第三方治理的 策支持
策规定,对符合环境污染第三方治理项目给予 支持,促进企业治污转型。健全多元化投入机制,鼓励银 行创新金融工具和金融产品,为第三方治理项目 提供利率优惠,适当放宽 额度和还款条件,降低企业污染第三方治理的成本。在具有 的市场经济条件下, 府在市场中的作用是不可忽视的,因此, 府部门要利用好这一点,发挥自身对经济的调节作用,以适当的行 手段引导经济发展。由于环境污染第三方治理市场存在的必要性和重要性,在发展初期就得到了《环境污染第三方治理的意见》的大
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