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新时代生态文明建设的法治保障 大 01 02 03 04 纲/contents 概 述 立 法 执法 司 法 一、概述 十八大以来，习近平对生态环境保护和生态 文明建设的讲话、论述和批示、指示达 300 余次! 新时代中国特色 社会主义思想 ·习近平 生态文 明思想 · 习近平 法治思 想 1 . 背 景 国内：环境承载力达到 或者接近上限(十八大 ) ● 资源约束趋紧 ● 环境污染严重 ● 生态系统退化 全球三大危机(联合国) 全球变暖、生物多样性破坏、污染 前20位后20位 前20位 后20位 排名 城市 排名 城市 1 拉萨市 倒1 渭南市 2 海口市 倒2 咸阳市 3 舟山市 倒3 荆州市 4 黄山市 倒4 西安市 5 福州市 倒5 鹤壁市 6 贵阳市 倒6 安阳市 7 丽水市 倒7 驻马店市 7 张家口市 倒8 新乡市 9 厦门市 倒9 太原市 10 惠州市 倒10 阳泉市 11 深圳市 倒11 临汾市 12 昆明市 倒12 邢台市 13 珠海市 倒13 焦作市 14 台州市 倒13 石家庄市 15 中山市 倒15 邯郸市 16 南宁市 倒16 淄博市 17 雅安市 倒17 晋中市 17 宁波市 倒18 菏泽市 19 肇庆市 倒18 保定市 20 大连市 倒20 开封市 倒20 运城市 大气污染： “心肺之患” 优良天数比例86.5%, 同比下降1.0个百分点 优37.7% 良48.8% 轻度污染10.7% ■中度污染18% ■重度污染0.6% ■严重污染03% 图12022年1—12月全国339个地级及以上城市各级别天数比例 29μg/m同 比 29 μg/m 下降 3.3% PM? , 平均浓度 51 μg/m同 51 μg/m 下降 5.6% PM?? 平均浓度 21μg/m同 比 21 μg/m 下降 8.7% NO? 平均浓度 9pg/m同 比 9 pg/m 持 平 SO? 平均浓度 1.1mg/m3同 比 1.1 mg/m3 持 平 CO 日均值第95百 分位浓度 145 μg/m3 同 比 上升 5.8% 0,日最大8小时平 均第90百分位浓度 图22022年1 — 12月全国339个地级及以上城市六项指标浓度及同比变化 800406020水污染： “心腹之患” 80 0 40 60 20 · 2022年1-12月，3641个国家地表水考核断 面中，水质优良 (I 一 Ⅲ类)断面比例为 87.9%,同比上升3.0个百分点；劣V 类断面 比例为0.7%,同比下降0.5个百分点。主要 污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总 I~Ⅲ 类 劣V 类 磷。 点位汞 点位 汞 镉 铅铊砷 土壤污染： “心头之患” 其中重度 污染点位 其中镉重度污染 其中 镉重度污染 点位比例为 0.5% 1.1% 16.1% 36.3%环境保护部和国土资源部公布 36.3% 《全国土壤污染状况调查公报》 数据显示： 我国部分地区土壤污染较重， 耕地土壤环境质量堪忧， 工矿业废弃地土壤环境问题突出 主要污染 物为镉、镍、 铜、砷、汞、 铅、滴滴涕和 多环芳烃 图1从数字看我国土壤污染现状(新华社记者秦迎编制) 重金属污染及危害 食入后直接沉入肝脏，对大脑、神经、实力破坏极大。 天然水每升水中含0.01毫克，就会导致人中毒。 联合国粮农组织、世界卫生组织公布的对人体毒性最强 的重金属之一，导致高血压，引起心脑血管疾病；破坏 骨髓和肝脏，并引起肾衰竭，以及引起肿瘤的高发。 是重金属污染中毒性较大的一种， 一旦进入人体将很难 排除。能直接伤害人的脑细胞，特别是胎儿的神经系统， 可造成先天智力低下。 会使人多发性神经炎。 是砒霜的组分之一，有剧毒，会致人迅速死亡。长期接 触少量，会导致慢性中毒，另外还有致癌性。 生态破坏 南海诸 全国水土流失面积为269 . 27万平方千米。 其中，水力侵蚀面积为112 . 00万平方千米， 风力侵蚀面积为157 . 27万平方千米。按侵蚀强 度分 ， 轻度 、 中度 、 强烈 、 极强烈和剧烈侵 蚀面积分别占全国水土流失总面积的63 . 3%、 17.2%、7.6%、5.7%和6.2%。 全国荒漠化土地面积为261.16万平方千 米，沙化土地面积为172.12万平方千米，岩溶 地区现有石漠化土地面积10.07万平方千米。 全球变暖 ·IPCC六次评估报告Assessment Report · 1990 AR1: 过去一个世纪全球平均地表温度上升0.3-0.6℃ · 1995 AR2: 二氧化碳排放是人为导致气候变化的最重要因素 · 2001 AR3: 全球变暖主要归因于人类活动，可能性为66% · 2007 AR4: 人为排放导致温室气体浓度增加的可能性达到90% · 2