我国水资源改革的意义及问题研究.docx

我国水资源改革的意义及问题研究 一、 资源利用率低 1994年，中国的现行税制在税制改革中建立。这是为了反映国家权益，促进合理开发资源，平衡资源级差异的收入，并对资源产品进行税收。资源税税额高低取决于资源品销售数量,而与资源利用效率、储量消耗,环境影响等无关,不能充分体现资源的稀缺性。过低的资源税征收标准未能有效引导开采企业保护资源,导致我国资源开采效率低下,资源浪费严重。2010年6月1日,财政部、国家税务总局下发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题规定》,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,明确资源税按资源品销售收入的5%征收,从而实现了资源税与资源品价格的挂钩,引导企业进一步合理开发利用资源。资源税改革的意义体现在以下两方面。 (一) 不同产油价格下的资源产品政治变化 我国曾多次提高油气资源税单位税额征收标准。1993年国务院出台的《中华人民共和国资源税暂行条例》规定,原油资源税单位税额征收标准为8元~30元/吨,天然气为2元~15元/千立方米。2005年财政部、国家税务总局联合发布的《关于调整油气资源税税额标准的通知》将原油资源税单位税额标准调高至14元~30元/吨,天然气调高至7元~15元/千立方米。尽管如此,国内原油资源税收入的变化轨迹与价格的变动之间仍存在很大差异,见图1。 可见,除2002年和2006年的原油资源税收入增长幅度大于原油价格增长幅度外,其余年