东昌府区农田水利工程建设现状与发展对策.docxVIP

东昌府区农田水利工程建设现状与发展对策 1 小型农田水利工程建设面临的问题 东昌地区是城市居民委员会和政府所在地，总面积1254平方公里。它管理着8个城市、两个城市、十个街道办事处和两个工业区，以及994个行政村。目前，人口超过104.45万人，其中农村人口74.79万人，占总面积的72%，总面积为118.88万亩。典型的农业沙漠和水资源建设在整个城市的经济和社会发展中发挥着重要作用。但由于现有小型农田水利工程多建于20世纪的六、七十年代, 普遍存在建设标准低、配套不完善等问题, 成为了制约农业增产、农民增收和现代农业发展的突出问题。 近年来, 东昌府区高度重视农田水利工程建设, 目前, 东昌府区水利工程已基本形成了以徒骇河、马颊河和位山引黄灌区一、二、三三条干渠为骨干的水利工程排灌网络。徒骇河区境内长度47公里, 流域面积816.4平方公里, 马颊河区境内长度36.6公里, 流域面积380平方公里, 七条排水支流总长度119.3公里, 支流以下排水沟105条。位山引黄一、二、三干渠区境内长度分别为76.9公里, 分干支渠56条, 支斗渠600余条, 区内各类配套建筑物3700多座。有效灌溉面积达到98%以上。现有大中型泵站11座, 小型泵站30座, 初步形成了东部以孙堂干渠为主线、西部以扬水泵站为龙头的引黄灌溉体系;现有7条主要排涝支流, 排水支沟56条;农田基本建设各类配套建筑物3000余座;东昌府区现有灌溉机井14426眼, 管灌、喷灌、微灌灌等项节水灌溉工程各有5.175万亩、0.15万亩、0.09万亩。 2 管理粗放,运行长效机制难以完善 2.1 区域内的排灌基础设施因修建标准低、使用年限过长 东昌府区小型水利工程大多建于20个世纪的六七十年代, 受当时条件的限制, 出现了工程修建标准低、配套不健全等问题, 由于长期的只重运行, 不重管理的现象, 而致使工程设施普遍存在渗漏现象、老化严重, 工程效益衰减农田灌溉用水率得不到保障, 致使农作物减产, 农民减收。 2.2 由于缺乏资金的有效投入渠道, 前期建设标准低、配套不完善、工程质量差、老化失修等问题未彻底解决, 再加上后期维修、保护等日常管理措施滞后, 现有的蓄水能力已经远不能满足农业的生产和发展的需要 2.3 工程运行长效机制难以建立, 农田水利工程普遍没有管护人员和管护经费, 只重建设不重管理的现象又普遍存在;管理中的权属不清、责任不明的问题一直未解决, 部分工程因管护不当, 损毁严重, 达不到预期的效果, 给当地农业生产造成极大的不便 3 节水节水管理建议 3.1 山区的农田水利规划 为改善农田水利设施损毁日益严重、渠道老化、灌溉水利用系数不高等现斛, 东昌府区于2010年就着手于全区的农田水利规划的编制工作。围绕“安全保障、生态示范、节水高效”的目标, 建立稳产高产、旱涝保收、节水高效的现代农田水利体系, 并将根据规划逐年对老化失修的水利设施进行改造, 使灌溉保证率得到有效的提高, 确保区域内农田的水利设施全面覆盖。 3.2 主导力量原则 在加强主管部门对农田水利工程的监管力度与技术指导的前提下, 应先做好农田水利工程产权改革, 将农田国水利基础设施牙用村集体所有, 明确产权。其次, 明确工程管护主体, 充分调动农民自身积极性, 因地制宜地把路、林、井、电、管道、沟渠、桥涵闸等的看护有机的结合起来。深化中小型农田水利工程的管理体制, 要按照有利于工程管理, 有利于建立工程长效运行机制, 有利于工程长期发挥效益的原则, 明晰工程产权, 落实工程管护主体与责任。对公益性较强, 经济效益又不明显的农田灌排, 建立基层用水户协会的方式, 强化农民群众作为水利建设和管理的主体。形成以用水户管理管护为主、水利部门指导为辅的工程管护机制, 确保工程建的好、管得好、用的好。 3.3 严格工程招投标制度 为确保工程的建设质量, 采用公开招标方式, 按照“公开、公平、公正、择优”的原则, 严格工程招投标制度, 确定工程的建设施工单位。聘请有资质的监理单位开展施工监理, 严把工程质量监督关, 发现问题及时整改确保安全施工和工程质量, 实现水利工程建一处, 成一处、发挥效益一处, 真正解决水利工程的建设中存在的问题。 4 小型农田水利工程的管护措施与灌溉用水保证率的关系 小型农田水利工程建设是农业的基础, 发挥小型农田水利的工程的作用, 关键在于水利工程的建设与管理, 前期的建设是核心, 后期的管护是关键, 只要统一的规划、合理的布局、高质量、高标准的建设, 再加上后期管护措施的到位, 那么小型农田水利工程的作用将大大的得到提高, 满足了灌溉用水保证率, 为农业的增产、农民的增收起到了举足轻重的作用。