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青海湖流域生态补偿空间选择与补偿标准研究 0 生态补偿空间选择 生态补偿是一种创新的环境保护措施，将生态系统服务的外部价值转化为人们环境保护的内在动力。与传统的刑事法规不同，生态补偿强调鼓励土地所有者（用户）自发地保护生态环境。近年来，生态补偿政策在世界范围内得到了广泛应用，并取得了良好的效果。空间选择和生态补偿标准的确定是生态补偿项目的两个主要问题。合理的空间选择有助于提高生态补偿资金的使用效率，适当的补偿标准有利于提高土地所有者（用户）的生态补偿积极性和生态补偿项目的可持续性。 在设计生态补偿项目时,潜在的生态系统服务提供区域可能有很多,但补偿资金往往是有限的,为了提高补偿资金的使用效率,最大化新增生态系统服务量,需要进行生态补偿空间选择,对潜在补偿区域进行甄别,选择资金使用效率高的区域优先实施生态补偿.生态补偿空间选择研究方法主要包括福利法、成本法和福利成本法三大类.福利法倾向于优先选择补偿实施后新增生态系统服务量较大的区域进行补偿;成本法倾向于优先选择补偿成本较低的区域;福利成本法则倾向于优先补偿单位资金投入产生生态系统服务较多的区域.相较于前两者,福利成本法更为全面,在相关研究中采用的也较多. 生态系统服务具有外部性和非市场性,因此在生态补偿项目中补偿标准无法通过市场供需关系确定.当前主要采用支付意愿、机会成本、生态效益、保护价值和实际成本等方法确定补偿标准.基于上述方法的生态补偿标准核算研究很多,但其研究多从宏观角度出发,很少考虑补偿标准与受偿个体土地利用机会成本间的关系,无法真实反映受偿个体的生态补偿参与意愿,同时上述方法不能定量分析补偿标准与新增生态系统服务间的动态关系.针对上述问题,研究人员开发了最小数据方法,依据土地利用机会成本空间分布,推导补偿标准与土地利用方式及新增生态系统服务之间的数量关系.该方法已经在相关研究中得到了应用,取得了良好效果. 当前世界范围内生态补偿研究涉及的生态系统服务种类主要包括水源涵养服务、生物多样性保护、碳蓄积和文化景观服务4类.这其中碳蓄积以其影响范围广、交易体系成熟等特点,成为生态补偿的研究热点之一.植被初级生产力(Net Primary Productivity,NPP)作为地表碳循环的重要组成部分,不仅直接反映了植物群落在自然条件下的生产能力,表征陆地生态系统的质量状况,也是判断生态系统的碳源/汇和调节生态过程的主要因子. 基于上述情况,本文以青海湖流域为研究区域,以碳蓄积量作为主要生态系统服务目标,结合当地土地利用转化成本数据和流域内草地NPP模拟结果,分别采用福利成本法和最小数据方法对青海湖流域生态补偿中的空间选择和补偿标准确定进行了研究,以期为今后的生态补偿政策制定提供借鉴. 1 青海湖流域生态安全战略的演变 青海湖流域位于青藏高原东北部,地处青海省西部柴达木盆地、东部湟水谷地、南部江河源头与北部祁连山地的枢纽地带,介于36°15′~38°20′N,97°50′~101°22′E.流域内的青海湖是我国面积最大的内陆咸水湖.湖区地势西北高,东南低,东西狭长,东部较宽,西部较窄,海拔范围3 193~5 174m,流域面积29 661km2.行政区域主要包括海北藏族自治州刚察县和海晏县、海西蒙古族藏族自治州天峻县、海南藏族自治州共和县的部分乡镇.自20纪70年代开始,受自然环境条件变化和人类活动的影响,流域内出现了湖水位下降、沙漠化加剧、草场退化、渔业资源锐减、鸟类栖息环境恶化等一系列的生态问题,流域内的生态环境受到了严重的影响,生态系统功能下降.这一严峻的形势已引起了国家的高度重视,2008年5月投资15.67亿元的青海湖流域生态环境保护与综合治理项目正式启动,标志着将青海湖流域生态恢复与保护提升到国家生态安全战略高度. 2 数据与研究方法 2.1 数据需求 本研究主要涉及NPP遥感反演相关数据和土地利用转化成本数据. 2.2 数据收集 2.2.1 遥感影像及属性数据 NPP遥感反演涉及的空间数据和属性数据由青海省生态环境遥感监测中心和中国科学院寒区旱区环境与工程研究所遥感与地理信息科学实验室提供.空间数据包SPOT-vegetation的遥感影像、青海省1∶100万土地利用图、青海省1∶100万草地图、青海省1∶100万植被图.属性数据包括气象数据、土壤属性数据和相关野外调查记录. 2.2.2 .调查方法及数据来源 土地利用转化成本主要包括土地利用机会成本、交易成本和实施成本三部分.土地利用机会成本数据通过实地调查走访获取.实地调查于2011年9月18日至2011年9月27日在青海湖流域环湖四县进行.调查区域主要包括刚察县哈尔盖乡、沙柳河镇、伊克乌兰乡、三角城种羊场、青海湖农场,海晏县青海湖乡、金银滩乡、甘子河乡,天峻县快尔玛乡、阳康乡、苏里乡、木里乡、舟群乡、江河