共同富裕目标下乡村数字化发展的推进路径：一个系统性的分析.pdfVIP

■ 22 数字经济 《贵州财经大学学报》2023年第1期 总第222期 共同富裕目标下乡村数字化发展的推进路径: 一个系统性的分析 李慧凤，孙莎莎 (苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215008) 摘要:共同富裕是社会主义发展的本质要求，促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。数字乡村建设既是乡村 振兴的重要方向,也是数字中国的重要内容。乡村数字化发展有助于促进农业农村现代化发展,推进乡村治理体 系与治理能力现代化。基于系统分析视角，研究提出，在共同富裕目标下，我国乡村数字化发展应在基础层面加快 对农村数字载体、数字内容与技术规制的管理;在操作层面上，优化既有数字治理体系中的治理结构、主体关系及 行动，促进乡村数字政务体系的进一步发展;在战略层面上，乡村数字治理的制度设计和政策环境要与经济、社会、 民生发展相匹配，尤其加强数字技术与制度优势的融合,推进共同富裕目标下乡村数字化的高质量发展。 关键词:共同富裕;乡村数字化;系统性分析 文章编号：2095 - 5960(2023)01 -0022-10； 中图分类号:F320.1； 文献标识码:A 共同富裕是社会主义发展的本质要求，也是中国式现代化的重要特征。改革开放以来，中国经济实 现了高速增长，并于2020年全面建成小康社会。我国人民生活水平显著提高的同时，在区域、城乡与收 入分配等方面也出现了发展不平衡、不充分的问题。习近平总书记提出,促进共同富裕，最艰巨最繁重的 任务仍然在农村。乡村振兴和农民农村共同富裕是长期性、系统性的农村现代化问题⑴，如何巩固脱贫 攻坚成果,接续推进乡村振兴,进一步提升农村、农业的现代化水平，以提高农村人民的获得感、幸福感, 是共同富裕时代背景下应予以重视的建设问题。数字技术是提振乡村发展的重要突破口，数字乡村建设 是促进乡村振兴战略实施的关键环节⑵，而建设好数字乡村,加速数字技术与农业农村的融合，是推进乡 村治理体系与治理能力现代化的重要抓手。 2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《数字乡村发展战略纲要》，纲要提出:数字乡村是一种 伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生 的农业农村现代化发展和转型进程。可见，以数字化驱动乡村发展、治理乡村事务的本质是使其更好地 服务于农村事业与农民群体。2021年，中共中央国务院发布的《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕 示范区的意见》指出:在共同富裕背景下，要“以高质量的发展推动农村、基层以及相对欠发达地区的统筹 性建设”o然而,一方面，数据与数字本身仍需由成熟的技术应用与管理模式来克服其在价值转化中的困 境;另一方面,数字化的发展并不必然通过“技术赋权”带来社会平等，因此，乡村的数字治理必须进一步 融入共同富裕目标中“共享、发展与可持续”⑶的特征。相较于数字乡村战略提出的以数字技术要素为主 收福日期：2022 - 09 - 07 基金项目：江苏省社科基金项目“江苏坚持和完善共建共治共享社会治理制度研究”(21ZZD003) ;苏州大学新型城镇化与社会治理协同创 新中心课题。 件者简介:李慧凤(1983-),女，吉林延边人，苏州大学政治与公共管理学院副教授，硕士生导师，苏州大学中国特色城镇化研究中心研究 院，苏州大学新型城镇化与社会治理协同创新中心研究院，苏州大学苏南治理现代化研究基地暨苏南发展研究院研究员；孙莎莎 (1998-),女，浙江宁波人，苏州大学政治与公共管理学院研究生。 《贵州财经大学学报》2023年第1期 总第222期 数宇经济 23 ■ 要推力的现代化发展形态，共同富裕目标下的“高质量发展”则更加 “以人民为中心”，强调发展模式本身 的可持续性、发展过程所体现的价值共创与成果共享，注重数字赋能于乡村发展的长效机制，而非造成技 术分群、数字鸿沟等现象的扩大。这一内涵拓展了数字乡村战略推进的价值旨归。有鉴于此，文章将基 于更宏观的视野，秉持全局、整体、系统、科学的意识，思考共同富裕目标下的乡村数字化发展问题。 一、既有研究及延展空间 当前我国社会主要矛盾已经转化为人