资产管理工作的成效及经验.docx

财产管理工作的收效及经验 截止2008年末，我国行政事业单位国有财产总数已达万亿元。1998年以来，行政事业单位 国有财产增添速度大大高出同期公司国有财产的增添速度，在整个国有财产中所占的比重已 达三分之一以上。所以，各级财政部门和各单位应确实转变“重资本、轻财产”、“重购买、 轻管理”的思想观点，从以下几个方面改良和提升财产管理与估算管理相联合工作体制。 (一)成立健全财产配置标准系统。财产配置标准是拟订支出标准的基础和主要依照。目前亟 需由财政部门拟订的主假如业务用车标准、通用办公财产配置标准及部分专用财产配置标准。 业务用车配置标准。因为业务用车配置向来疏于管理，已成为各单位公车膨胀的重要要素。 很多单位业务用车数目大大超出公事用车数目;许多单位把超出公事用车编制的车通通划到 业务用车范围中，有关部门难以控制和监察。假如尽管公事用车，不论业务用车，将难以有 效控制行政事业单位公车的数目和花费。要在科学界定业务用车范围的基础上，赶快拟订部 门和单位业务用车的标准和编制。配车标准可分为一般业务用车标准和特别业务用车标准： 一般业务用车标准建议参照一般公事用车标准执行，特别业务车标准可依据实质需要，由各部门从严审定，并报财政部门存案赞同。各部门业务用车的编制，建议由财政部门会同有关部门拟订。 2.通用办公财产配置标准。通用办公财产主要包含办公设施和办公家具。 配置标准包含单位 价钱标准和数目标准两个方面。单位价钱标准可依据目前政府集中采买的均匀价钱确立 ;数 量标准能够按每人据有数目或处 (室)据有数目审定。个人用台式计算机、办公桌椅、文件柜 标准建议按每人据有标准审定 ;公用台式计算机、便携式计算机和复印机等其余用办公财产， 建议按处(室)据有标准审定。在详细标准的拟订上可参照目前各部门的均匀据有水平、 实质 工作需要以及国家财力等要素综合考虑。 3.专用财产配置标准。 专用财产是指有关部门为知足专项业务需要而购买的财产， 如一些科 研设施、医疗卫生设施、 出入境检测检疫设施等。对一般的专用财产的配置标准， 建议由财 政部门会同有关业务部门拟订 ;对一些特别的专用财产配置标准，可由有关业务部门拟订， 报财政部门存案。 配合有关部门搞好办公用房、公事用车等配置标准的订正。目前执行的办公用房标准是 1999年国家发改委拟订的《党政机关办公用房建设标准》，但从实质状况看，一些单位并 没有依照上述标准执行，也有一些单位反应上述标准不切合实质。 公事用车配置标准在实质 执行中也不规范，超标超编配车问题时有发生。财政部门应踊跃配合有关部门，深入实质， 抓紧订正有关标准。基于中央和地方各级行政事业单位的职能和工作任务不一样， 各地经济发 展水平易财力保障水平也不同样， 所以建议由各级财政部门拟订本级的财产配置标准。 财政 部拟订中央级配置标准，但可抄送地方参照。 (二)完美工作流程和审查体制。 研究完美财政部门内部估算审查的职责分工和工作流程。 从 实践状况看，做好财产配置估算的难点和要点是财政部门内部有关司 (处)之间的职责分工和 协分配合问题。基于中央部门 2009年财产配置估算审查中存在的问题，建议对财政部内部 审查流程作适合调整：各部门司和两个财产处同时对部门新增财产配置估算进行审查， 由两 个财产处提出分单位估算控制建议数，经会签估算司赞同后送各部门司 ;各部门司在两个资 产处提出的建议数内，对部门估算进行审查，如确因特别状况需增添的，部门司需与两个财产处磋商一致后再作调整。在估算执行环节，待编估算、追加估算及部门专项中波及财产配 置的，也应参照上述要乞降流程进行审查。建议估算司实时对《中央部门估算管理工作规程》中有关内容作调整。同时，增强各部门各单位内部工作的协分配合。新增财产配置估算编审 工作是一项新的工作，各单位在编报财产配置估算时，财务部门要充分征采财产部门的建议， 财产部门要主动增强与财务部门的工作交流，并联合本单位实质，成立合理的工作体制，亲密配合，形成协力。 (三)研究开发财产管理信息系统，实现对财产的动向看管。开发建设行政事业财产管理信息 系统，实现对财产从“进口”到“出口”的动向看管，是做好财产管理与估算管理相联合的重要基础。目前，财政部组织开发的全国行政事业单位财产管理信息系统已经在中央部门和 省级财政部门推行实行，并于今年在全国推行。系统的实行应严格依照横向“财政部门—主管部门—行政事业单位”、纵向“中央—省—市—县—乡”的架构进行部署。原则上各级财 政部门及主管部门的财产管理信息系统以该系统为标准版本，以保证财产管理信息的一致规范和畅达传输。系统实行波及到硬件配置、网络布设、操作培训、软件应用等多个方面。当 前，应确实增强领导，明确责任，保障经费，供给优秀的技术支持和技术服务;在“金财工程”一致框架下，