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加强社区矫正工作的思考 近年来，祁春县司法秘书处认真落实“市政矫正实施办法”，以长期管理、奠定基础、重要节约为出发点，以示范基地建设为出发点，以加强规范管理为重点，促进和谐回归。我们大力加强阳光基地的建设，提高了矫正工作的有效性，创造了具有祁春特色的社区矫正工作品牌。截至目前, 我局累计接收、管理社区矫正对象805人, 解除矫正478人, 现有在册在矫对象327人, 其中缓刑253人, 管制2人, 假释37人, 剥权21人, 暂予监外执行14人, 无一脱管、漏管, 无一重新违法犯罪。 “首要”工程 社区矫正工作是司法行政部门一项十分重要的职能, 做好这项工作, 对规范刑罚执行, 预防减少重新违法犯罪, 促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。为此, 局党组一班人牢牢把握这一法定职能, 将其首要工程来抓, 加强培训, 为社区矫正工作提供组织保障。 一是实施“首要”工程。我局坚持将社区矫正工作作为全系统的首要任务, 经常检查督办, 优先保障经费, 确保工作正常开展。同时, 从局长到分管局长, 从股室负责人到司法所长, 牢固树立首位意识、风险意识和责任意识, 并通过积极履职, 把这项工作打造成为亮点工程。 二是强化工作力量。一方面, 我们将社矫办工作人员从一人增至四人, 成为局机关股室中工作力量最强的部门。另一方面, 我们加强全县司法系统人员的业务培训, 学习外地先进经验, 不断提高相关人员的工作水平。对司法所长、法律服务所主任 (协助社矫工作开展) 、社区矫正志愿者, 开展了以《社区矫正实施办法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安处罚法》等法律法规为主要内容的一系列培训, 实行闭卷考试、人人过关。组织机关相关股室负责人及部分司法所长, 赴上海和浙江等经济发达地区学习考察, 吸收借鉴外地社区矫正工作的成功经验和作法。 坚持科学规划,激发基地建设热情 近几年来, 社区矫正和刑释解教人员日益增多, 传统的工作模式已不能适应新形势下社会管理的需要, 也严重制约了社区矫正安置帮教工作的深入开展。特别是部分社区矫正和刑释解教人员在回归社会后面临着无家可归、无亲可投、无业可就等问题, 给衔接管控和教育帮扶带来诸多困难, 成为影响社会稳定的重大隐患。为解决这一问题, 我局决定建立社区矫正安置帮教基地——蕲春县司法局阳光基地, 于2012年6月正式挂牌运作, 终于解决了社区矫正对象无相对固定的教育培训和公益劳动专门场所, 也有效解决了刑释解教人员特别是“三无”人员的就业难问题, 降低其重新违法犯罪率, 使其成为自食其力的合格公民, 为特殊人群的管理服务开辟了一条新路。 一是科学编制规划。按照打造一流品牌的目标, 我局高起点、高规格谋划基地建设, 聘请专业机构编制了《蕲春县司法局阳光基地2013-2020年中长期发展规划》, 力争在2015年前, 将阳光基地建成生态环境优美, 功能设施齐全, 集学习教育、公益劳动、技能培训、过渡性安置就业于一体, 年可安置“两类”人员100人, 全市乃至全省一流的示范基地 ;到2020年, 实现接收社区矫正对象教育培训和公益劳动每年3000人次, 临时过渡性安置“两类”人员每年200余人次, 争创全国示范基地。 二是赢得领导重视。积极向县委、县政府及县委政法委的主要领导汇报工作情况, 加深领导对社区矫正安置帮教工作和基地建设重要性的认识, 用勤奋和努力赢得了领导的关心与重视。2012年, 县政府为基地建设拨付专款20万元 ;2013年, 县政府再计划拨款30万元, 为加强基地建设打下了良好基础。 三是寻求部门支持。在基地建设过程中, 我局先后与国土、房产、财政等部门以及基地所在的蕲州镇、枫树岭村进行过多次商洽, 得到了上述单位和部门的理解与支持, 对基地建设一路“绿灯”, 并提供政策优惠。 四是倾尽全局之力。局党组多次召开会议, 讨论研究基地建设中遇到的难题, 并专题召开基地建设局务会议, 统一中层干部思想, 聚集全局力量。同时, 从有限资金中挤出经费, 对基地的软硬件进行提档升级, 并配备两名专职人员, 专管基地的日常管理和教育培训。 目前, 我局阳光基地占地7亩, 先后投入建设资金130万元, 设有教育区、生活区、劳动区 ;基地综合教学楼装葺一新, 建筑面积1100平方米, 且功能设置齐全, 有宣告室、心理疏导室、技能培训室、娱乐活动室、学习教育室、图书室以及食堂和宿舍等, 配备了数字电视等教学设备, 完善了相关的规章制度, 日常管理和教育培训井然有序。 树立了良好的社会管理理念,助推社区矫正安置工作全面展开 通过努力探索、大胆创新、加强建设和有效运作, 我局阳光基地功能得到充分发挥, 为社区矫正安置帮教工作搭建了重要平台, 已经成为全县乃至黄冈市特殊人群劳动、教育、安置和帮扶的一道亮丽风景。以此为依托, 全县的社