地方高校预算绩效管理与成本核算融合研究.pdfVIP

第34卷第3期 教育财会研究 2023年6月 Vol.34No.3 STUDIES OF FINANCE AND ACCOUNTING IN EDUCATION June.2023 地方高校预算绩效管理与成本核算融合研究 郭艳萍 （泉州师范学院财务处，福建泉州362000） ［摘要」近年来各级财政处于紧平衡状态，地方高校财政拨款投入有所减少，同时全面预算绩 效管理也对成本核算提出了新要求。文章基于地方高校预算绩效管理与成本核算融合的基础和必 要性进行分析，通过绩效管理和成本核算有效融合，提出强化成本核算助推预算绩效管理的措施， 保证预算绩效目标实现，完善地方高校的资金支出结构，进一步提高资源配置使用效率，推动预算 绩效管理提质增效。 ［关键词」地方高校；预算绩效；成本核算；成本控制 2019年12月，财政部印发《事业单位成本核算基本 一、引言 指引》21，为促进事业单位加强成本核算工作指明了 近几年来，由于经济下行和新冠肺炎疫情影响， 方向。2022年6月，财政部、教育部印发《高等学校 地方高校高等教育投入发展遇到了困难。一方面， 财务制度》，指出高等学校要“全面实施绩效管理，根 新冠疫情暴发给各级财政拨款造成巨大压力；另一 据开展教学、科研业务活动及其他活动的实际需要， 方面，地方高校实现高质量发展需要更多的经费投 实行成本核算[31。2022年9月，财政部印发《事业 人。2021年国务院印发的《关于进一步深化预算管单位成本核算具体指引一一高等学校》4，进一步规 理制度改革的意见》指出，当前和今后一个时期，财 范高等学校成本核算，完善预算绩效评价体系建设， 政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，过紧日子的 提高财政资金使用效益。相关一系列文件制度的出 意识还应牢固树立，资源配置使用效率有待提高，要 台，为强化高等学校预算绩效管理和成本核算控制 强化预算执行和绩效管理，推动预算绩效管理提质 提供政府依据。 增效；要优化支出结构，着力提高预算的配置效率； 地方高校进行预算绩效评价通常会针对整体或 要改进预算编制和执行，着力提高预算的运营效率 项目经费收支预决算情况进行分析评价，由于缺乏 等1。 对预算执行过程成本核算信息的提炼获取，绩效评 国家对预算绩效和成本核算高度重视，政府会 价往往不够深人全面。在政府会计制度改革和成本 计准则制度自2019年1月起在包括高校在内的各 核算指引逐步出台的背景下，开展地方高校预算绩 级各类行政事业单位全面实施，高等学校财务会计 效与成本核算融合研究，对推动地方高校预算绩效 记账采用权责发生制，由此带来了成本核算的概念， 管理，提升内部运行效率和高质量发展具有重要的 为开展高校生均成本核算监管奠定了坚实的基础。 意义。 2023—04-19 [收稿日期] ［作者简介]郭艳萍，泉州师范学院财务处副处长，高级会计师，研究方向：高校财务管理。 [基金项目]中国教育会计学会高等师范院校分会课题基于成本控制视角：地方高校预算绩效管理研究”（GS2022YB01)；福建省会 计领军人才课题“从成本控制视角加强地方高校预算绩效管理”（202104）。 30 二、相关研究综述 三、地方高校预算绩效与成本核算融合 的必要性 国内学者对于高等教育成本核算研究在不断持 续探索中。1980年，中国现代会计之父一潘序伦先 （一）合理配置高校教育资源的需要 生就提出“培养人才，也要计成本”的观点。1989 高校教育资源有效配置的实现需要进行成本一 年，阎达五、王耕在研究中提出教育成本相关概念，