农村土地流转的障碍与对策.docxVIP

农村土地流转的障碍与对策 中国的农村土地属于所有国家，除法律规定的所有国家之外。改革开放以后, 农村实行的家庭联产承包责任制, 使农村土地的经营权从所有权中分离出来, 极大地促进了农业和农村经济的发展。我国的农业产量从改革开放之初1978年的30477万吨提高到了2008年的52850万吨, 这是家庭联产承包责任制的巨大成功。但从长远看, 农业要持续增产, 农民要不断增收, 依靠传统的家庭分散经营模式已经很难实现, 单家独户分散的经营模式已经成为了传统农业向现代农业转变的阻碍因素。因此, 中共十七届三中全会《决定》提出了“建立健全土地承包经营权流转市场, 按照依法自愿有偿原则, 允许农民转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营。”给过去自发性土地流转的农民吃了颗“定心丸”。但由于过去农村土地经营权的自发性流转, 加上农业产业化和农村城镇化步伐的不断推进, 造成了大量耕地被蚕食, 耕地面积锐减;在土地流转过程中无法解决失地农民后顾之忧, 失地农民生存困难;这些矛盾和问题近年来愈加突出, 极有可能成为影响社会稳定的重要因素。而实现农村土地有序流转则是解决这些矛盾和问题的手段之一, 也是当前农业和农村发展的必然趋势, 是“三农”问题中的关键性环节。妥善解决农村土地流转问题将有助于保护耕地, 解决失地农民后顾之忧, 切实维护各利益主体合法权益