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践行科学发展观推进军队建设快速发展 践行科学发展观推进军队建设快速发展 科学发展观是发展中国特色社会主义伟大事业的重大战略思想，也是 加强国防和军队建设必须坚持的重要指导方针。深入学习实践科学发展 观，必须进一步解放思想，树立科学发展的理念，以改革创新思路构建科 学发展的长效机制，推进军队建设又好又快发展。 一、进一步解放思想，坚固确立推动部队建设科学发展的新观念 解放思想是推动科学发展的先导。以科学发展观引领军队建设，必须 坚持马克思主义的思想路线，把解放思想、改革创新贯通于军队建设实践 中，让解放思想、改革创新成为推动军队建设科学发展的强大动力。解放 思想、改革创新，关键在于破除旧观念，确立符合科学发展要求的新观 念。 一是破除不计成本代价思想，确立质量效益观念。军队建设，如同经 济建设、社会建设事业一样，需要相应的投入，付出必要的成本。在这些 投入成本中，既包含时间、人力成本，也包含经费成本。无论是哪一项建 设都必须追求以较少的投入成本获得最大的产出效益。但是，在军队建设 中，不同程度地存在着不计成本的倾向。不可否认，当国家安全面临严重 威胁时，必须倾其国力来排除这些威胁，不能简单地计较成本有多大。当 我们在完成抗震救灾等任务时，军队也是无条件的、不惜一切代价的。但 在国防和军队建设中情况就有所不同，国防和军队建设是一种用资源形成 战斗力的过程，而不是战斗力的使用。怎样使用好有限资源，形成最大战 斗力，就必须进行成本效益的比较，把成本作为建设军队的一个重要理 念。早在1991年，江泽民就指出，不仅经济建设要讲效益，国防建设也 要讲效益，适当的投入必须要有相应的产出。科学发展，本身就意味着节 约型的、有效益的发展，不计成本代价的发展，是违背科学发展观要求 的。 中国作为一个发展中的大国，建设一支与我国国际地位相称的强大的 人民军队，是时代赋予我们的使命任务。近年来，与国家经济快速发展相 适应，国防和军队建设进入了一个快速发展期，军费每年都保持两位数的 增长，一批高新武器陆续装备部队，我军现代化程度大大提高，官兵待遇 和生活条件也有了大幅改善。但是，我们也必须看到，目前我国军事实力 不仅与发达国家相比有较大差距，就是与周边一些国家和地区相比也不完 全占优势，这与我国的国际地位不相称，也与我军面临的军事斗争任务不 相称。而对于提升我国军事实力至关重要的军费开支，同世界主要国家相 比，无论从绝对数看还是从占国内生产总值的比重看，都是比较低的。过 去我国国防和军队建设投入长期不足，近几年军费增长实际上带有明显的 〃补偿〃性质，与其他国家相比总体上仍处于较低水平。2022年，中国年度 国防费相当于美国的6. 19%、英国的52 ?95%、法国的71. 45%、日本 的67. 52%,中美国的3 . 74%、日本的7. 07%。而且，近 年来，美国、俄罗斯、日本、印度等国都在不断加大国防投入，增强军 事实力。新世纪以来，美国军费连年上升，20_、20_、2022年都超过 5000亿美元，2022年加之伊拉克战争支出将高达7500亿美元。 面对这样一个现实，客观上要求我们必须树立成本意识和效益观念, 以科学的态度和精神，处理好局部和全局、当前和长远、数量和质量、速 度和效益等方面的关系，既要考虑有形的财物成本，也要考虑无形的时间 精力成本，力争实现以成本投入的最小化而获取实际效益的最大化。特别 是在国防投入有限的情况下，要把有限的经费使用好，用于必需，用之得 当。要完善经费使用的决策机制。各级党委和机关在经费使用的重大决策 中，必须严格遵循科学决策程序，多方听取专家意见，反复充分论证，增 强宏观决策的科学化、民主化，防止因计划不周而造成军事物资的浪费。 坚持从实际出发，根据军队建设的整体需要来合理地分配人力、物力和财 力；明确投入重点，集中财力、物力向新装备部队、作战部队和重要方向 倾斜，使有限的经费确实用于必需，用之得当。要加强管理和审计监督， 提高使用效益。运用科学管理的手段和方式，最大限度地提高军事经济效 益。建立和完善有效的监督机制，改变过去那种重分配轻监督的思想观 念。完善经费监督的办法，建立完善的事前审核、事中监控和事后检查稽 核监督制度，使经费使用 切实做到精打细算，合理合法，防止有限经费的浪费和流失。 二是破除消极保安全思想，确立安全发展观念。安全发展是科学发展 的应有之义，也是治军理念的提升。贯彻落实科学发展观，实现部队建设 又好又快发展，其中就包含安全发展的要求。2022年7月，军委颁布的 《中国人民解放军安全条例》，以立法的形式把安全发展的重要思想作为 全军官兵的共同行为准则，这是我军深入贯彻科学发展观，加强军队安全 工作、促进部队安全发展的重要举措。 安全发展是推进部队建设和提高战斗力的重要保证。实践表明，安全