《历史固废堆填场污染原位工程防治技术规范》编制说明.docx

1 《历史固废堆填场污染原位工程防治技术规范》 （征求意见稿） 编制说明 2 《历史固废堆填场污染原位工程防治技术规范》（征求意见稿） 编制说明 一、工作简况 （一） 任务来源 本标准由武汉中科固废资源产业技术研究院有限公司公司提出， 中国 联合国采购促进会归口。本标准规定了历史固废堆填场污染原位工程防治 的勘查设计、工程施工、质量验收、卫生与安全、监测运维等内容。本标 准适用于历史固废堆填场污染原位工程防治。 （二） 起草单位情况 本标准起草单位包括： 武汉中科固废资源产业技术研究院有限公司、 中国科学院武汉岩土力学研究所、浙江华东工程咨询有限公司。 （三） 标准编制过程 （1）成立标准起草组，技术调研和资料收集 2023 年 7 月，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可用性， 由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组， 负责对相关技术指标 的编制和技术确定。通过制订工作方案，标准起草组进一步明确了目标要 求、工作思路、人员分工和工作进度等。 标准起草组对当前的历史固废堆填场污染原位工程防治涉及的相关技 术和要求进行了调研，搜集了众多相关标准、文献、成果案例等资料， 着 3 手标准制定。 （2）确定标准框架，形成标准草案 2023 年 7 月，起草小组结合前期的调研和资料，多次召开内部研讨会， 形成标准大纲， 并邀请了专家和相关企业对标准进行技术指导， 对《历史 固废堆填场污染原位工程防治技术规范》的标准编制工作重点、标准制定 依据和编制原则等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。 （3）形成标准征求意见稿， 开展征求意见 2023 年 8 月，标准起草组对标准草案进行修改完善， 包括调整标准技 术内容、修改错误用词和格式等， 在反复讨论和论证的基础上， 修改形成 了标准征求意见稿。 二、标准制定的目的和意义 随着长江经济带“清废行动 ”、黄河流域“清废行动 ”等深入推进， 磷石膏、电解锰渣、建筑垃圾、废弃渣土、非正规垃圾填埋场等没有做防 渗系统或者防渗系统不规范的固废堆填场需要进行治理。这些历史固废堆 填场量大， 以几万立方、几十万立方及更大的数量计；多数属于不规范堆 放， 存在滑坡、泥石流等地质灾害隐患； 且成分复杂，含有有毒有害物质， 对地下水、地表水、土壤和空气存在持续污染。 当前， 这些堆填场固废资源化利用价值不高、或当前不具备利用价值， 且大多堆存位置离市区较远， 其消纳半径、消纳量进一步限制了资源化利 用。重新按照规范标准建设新的固废堆填场，新建费用高；开挖工程自身 4 难度大，形成深基坑、高边坡等， 过程地质灾害风险大开挖运输二次污染 风险大。原位工程防治方法是当前可行的治理。 大量的固废堆存，填埋之前没有或没有较为完整的地形地质资料， 地 下情况不清楚。固废堆填场治理对于防渗、药剂、施工工艺和工程安全有 更高的要求，传统的土石方作业、地灾治理工程、简单的环保工程手段， 难以满总上述问题。另外治理费用高，且不同的治理方案治理费用差距至 十倍、百倍。同时需要考虑后续有新技术或附加值提高、市场成熟后的二 次开发利用，在做工程防治时尽量少添加其他材料。 因此， 制定《历史固废堆填场污染原位工程防治技术规范》团体标准， 在现有技术基础上，集成已有技术，开发形成新的历史固废堆填场污染原 位工程防治方法具有非常广阔的市场前景。 三、标准编制依据 本标准在编制的过程中遵循“先进性、科学性、可操作性”的原则， 按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起 草规则》的规定起草。 四、标准主要内容 1.第 4 章 基本要求 本章节规定了历史固废堆填场污染原位工程防治的基本要求。 2.第 5 章 勘察设计 5 本章节规定了初步调查、三维地形建立及危险点标识、堆填场外水文 地质勘察、堆填场内固废勘察、堆填场污染区域确定等内容。 3.第 6 章 工程施工 本章节规定了设施设置、雨水处理、场地处理、填埋场修坡、填埋场 防渗、封场覆盖等内容。 4.第 7 章 质量验收 本章节规定了历史固废堆填场污染原位工程防治质量验收相关要求。 5.第 8 章 卫生与安全 本章节规定了历史固废堆填场污染原位工程防治卫生与安全相关要 求。 6.第 9 章 监测运维 本章节规定了历史固废堆填场污染原位工程防治监测运维的相关要 求。 五、重大分歧意见的处理经过和依据 本标准起草过程中无重大分歧。 六、贯彻标准的措施建议 标准只有通过实施才能起作用，如果不能实施，再好的标准也是“一 纸空文”，更无法体现它的作用。贯彻实施标准要做好宣传教育工作、有良 6 好的实施方法和检查监督机制。具体来说：（1）加大宣贯力度。利用报纸、 电视、电台及微信、微博等各种新媒体，大力宣传， 为标准的实施营造良 好的社会氛围。