办公档案论文11篇：浅议公告的理论争鸣和现实应用 .docVIP

办公　　11篇 内容提要： ? 浅议公告的理论争鸣和现实应用 ? 略论医院综合　的管理改进 ? 论医院数字化病案管理系统的智能应用 ? 洛阳市　馆古籍普查工作探析 ? 大出版理念下　馆与数字出版的关系 ? 高校　馆教学参考书的建设思路探讨 ? 浅析行业　人事　工作存在的问题与对策 ? 办公室秘书如何提升自己的办事能力 ? 试论如何加强文书　的管理工作 ? 　信息网站建设实践的探讨 ? 　提升高校思想　治工作人员沟通能力的思考 全文共35066 字 浅议公告的理论争鸣和现实应用 文/ 珠海城市职业技术学院人文与　管理学院　方晓枫　冯雁 【摘　要】上世纪80 年代以来，写作学界就公告的发布主体和适用范围，展开了长期而热烈的争鸣。作为事务文书即日常应用文的公告，滥用现象十分严重，易与通告、　、启事、声明这4 种告知性应用文以及广告发生混用。明确使用公告的主体条件，厘清公告与相近文种间的区别，对避免公告的滥用和混用，显得特别重要和急切。 关键词公告；专用论；通用论；适用范围 一、公告理论争鸣概述 上世纪80 年代以来，写作学界和文秘从业人员，就公告的发布主体和适用范围，展开了长期而热烈的争鸣。据我们不完全统计，参加争鸣者有30 多人，发表文章近60 篇。争鸣的一方以丁兆堂、刘新为代表，主张“专用论”，认为公告是　和　　机关“向国内外宣布重要事项或者法定事项”的行　公文，基层和企事业单位不得使用。时下流行的应用写作教材，普遍持这一观点。另一方以卢绪元、杨诚为代表，强调“通用论”，主张公告有两类，一类是　和　　机关使用的行　公文，另一类是　　机关可用，企事业单位和社团等　组织同样可用的日常应用文。鉴于司法公告、专利公告、商标公告、企业法人登记公告、上市公司公告、招投标公告、拍卖公告、破产公告以及公务员招考公告等，皆有法律依据，且已在　上通行几年、十几年甚至几十年了，根据　法律高于行　规章的原则，发布上述公告的，即使是企事业单位或　团体，也应该是毫无疑义的；何况2012 年4 月16 日　　办公厅和　办公厅联合印发的《　　机关公文处理工作条例》（下称《条例》），由此追溯到　2000 年8 月24 日发布的《　行　机关公文处理办法》，以及　办公厅1993 年11 月21 日修订发布的《　行　机关公文处理办法》，对公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的释义，都仅仅是针对　　机关而言，既无明文禁止基层和企事业单位发布公告，也没有要求其他　组织“照办执行”。故，我们肯认公告有行　公文和事务文书即日常应用文两类的观点。 然而，目前　上通行的公告，发布主体之多，出现频率之高，适用范围之广，大有泛滥难控之势，且又良莠不齐，失范现象严重，混用现象普遍。这就倒逼“通用论”者要做更多的功课：作为行　公文的公告，发布主体和适用范围已有严格规定，姑且不论。但是，作为事务文书即日常应用文的公告，如何厘定其适用范围的边际以避免滥用？这一类的公告，如何与其它应用文譬如通告、　、启事甚至广告等区分开来以避免混用？这都是目前需要迫切解决的问题。为此，我们谨就教学实践中观察到的现状及思考的问题，论列如下，供方家参考，以求得公告在理论研究上的透彻，在应用实践上的明晰。 二、公告滥用现象应当高度重视 与网站相对应，一些单位、街道、社区的电子公告牌以及其它介质的公告栏，所发布的“公告”，实际上也乱得可以。 诸如住宅小区停电停水、街道办计生部门组织育龄妇女免费查环、古筝钢琴培训招生、重阳节老人联谊活动等等，也以公告形式发布，看起来委实别扭。 总之，网上和网下的这一切都表明，当下公告的滥用，已是不争的事实。 三、公告与其它文种的混用应当避免 在对公告滥用现象的探究中，我们发现，作为事务文书的公告，易与通告、　、启事、声明这四种告知性应用文以及广告发生混用。对此，我们以具体案例做些辨析。 （一）公告与通告的混用。某高校网站于2013 年12 月10 日发布《×× 大学校园机动车管理公告》（/publish/newthu/newthu_cnt/intothu/intothu-3-1.html），发布范围是本校教工及校内居住家属、与学校有往来单位的机动车车主，以及其他进入校内的机动车车主，发布机关是学校保卫处，内容是除了执行任务的特种车辆（　、消防、医疗救护、工程抢险等）之外，经常出入的机动车均需凭“×× 大学机动车通行证”通行，确有正当理由需临时进入校园的机动车，经门卫查询登记后，可以通行主校门、南门，其它校门禁止通行。所有进入校内的机动车须服从保卫人员的指挥、管理，按交通标识行车、停放，在校内须限速行驶，避让行人和非机动车，对校园内违规车辆给予提醒、警示、劝离、锁车等处理，等等。这样的内容用公告来发布就错了，应该使用通告。因为公告，不管是作为行　公文还