中国关于全球数字治理有关问题的立场（就制定“全球数字契约”向联合国提交的意见）.docxVIP

2 2 中国关于全球数字治理有关问题的立场 （就制定“全球数字契约”向联合国提交的意见） ? 信息技术革命日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。与此同时，全球数字治理赤字日益凸显，数字领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理更为突出，个别国家将科技和经贸问题政治化、工具化、武器化，人为割裂全球互联网，危害全球数字发展与合作。 面对数字化带来的机遇和挑战，各方应坚持多边主义，坚守公平正义，统筹发展和安全，深化对话合作，完善全球数字治理体系，构建网络空间命运共同体。中方支持联合国在全球数字治理和规则制定方面发挥主导作用，愿与各方一道，就数字发展及全球数字治理的突出问题寻求解决思路，凝聚国际共识。为此，中方愿提出以下基本原则和具体建议： 一、基本原则 一是坚持团结合作。正如联合国秘书长所警告的，网络和数字领域正出现两个市场、两套标准、两条供应链。以意识形态划线，搞集团政治和阵营对抗，只会阻碍全球发展和人类进步。各国应坚持团结而非分裂、合作而非对抗、包容而非排他，在相互尊重和广泛共识基础上，讨论制定全球可互操作性的数字规则，防止数字治理规则分裂和碎片化。 二是聚焦促进发展。经济数字化为各国特别是发展中国 家提供重要发展机遇。各国应拓展数字合作，促进数字贸易，弥合数字鸿沟，构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共享繁荣的全球数字经济格局；应尊重网络主权，尊重各国根据自身国情自主选择数字发展道路；应平衡发展与安全，为数字发展营造开放、包容、公平、公正、非歧视的环境，反对泛化滥用安全问题遏制打压他国正当经济和科技发展。 三是促进公平正义。各国特别是发展中国家获取和发展数字技术、产品和服务，是不可剥夺的合法权利，对于弥合数字鸿沟、实现可持续发展目标至关重要。应推动国际合作与援助，反对技术垄断和单边强制措施，维护全球数字技术产品和服务的供应链开放、安全、稳定，提升全球数字发展的公平性、有效性、普惠性；各国应努力解决数字经济给社会弱势群体带来的挑战，确保各阶层、各群体从数字发展机遇中均衡获益，共享数字发展红利。 四是推动有效治理。面对网络安全、数据安全、关键信息基础设施安全、平台监管、个人隐私、仇恨言论等各方共同关切，应以联合国为主导，在所有成员国普遍参与的基础上协商制定国际规则，推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，实现互联网基础资源公平分配、共同管理。国际组织、信息技术企业、技术社群、民间机构等各主体可积极发挥与自身角色相匹配的作用。 二、具体建议 （一）确保所有人接入互联网 各国应进一步推动实现公平合理普遍的互联网接入、互联网技术的普及化、互联网语言的多样性，加强数字互联互通，确保人人共享互联网和数字技术发展成果；各国有权平等参与国际互联网基础资源管理和分配，反对利用互联网基础资源和技术优势，损害他国接入互联网的合法权益，危害全球互联网安全、稳定、联通。 应加强各国数字能力建设，保障发展中国家和平利用互联网基础资源和技术的权利，支持向发展中国家提供包括资金、技术转让、关键信息基础设施建设、人员培训等能力建设援助，助其可负担地接入互联网；鼓励各国政府、企业、民间机构通过投资、教育、培训、技术创新应用等，帮助老年人、妇女、未成年人、残疾人、贫困人口等群体接入和使用互联网，提高数字包容性；加强知识分享和发展政策交流，鼓励青年、妇女等民间交流，为落实2030年议程汇聚众力。 （二）避免互联网碎片化 应致力于维护一个和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，反对互联网分裂和碎片化。应以联合国为主导，在成员国普遍参与的基础上，讨论制定一套全球可互操作性的网络空间规则和标准，推动构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系。 各国应秉持发展和安全并重原则，推动信息通信基础设施互联互通，加强互联网技术和平利用、合作共享；不得泛化国家安全概念，滥用管制工具，任意阻断全球信息通信产品供应链，特别是在商业基础上长期合作形成的供应；支持企业基于商业考虑作出独立选择使用信息通信技术和产品；应坚持合作和普惠原则，充分考虑发展中国家在数字贸易领域面临的独特机遇与挑战，推动制定开放、包容的高水平数字贸易规则，加强各国政策协调，促进世界范围内公平自由的贸易和投资，反对贸易壁垒和贸易保护主义，推动形成世界数字大市场。 （三）保护数据 应以事实为依据全面客观看待数据安全问题，促进数据依法有序自由流动；反对利用信息技术破坏他国关键基础设施或窃取重要数据，以及利用其从事危害他国国家安全和社会公共利益的行为。 各国应尊重他国主权、司法管辖权和对数据的安全管理权，未经他国法律允许不得直接向企业或个人调取位于他国的数据；各国如因打击犯罪等执法需要跨境调取数据，应通过司法协助渠道或其他相关多双边协议解决。国家间缔结跨境调