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非洲视角下高质量共建 “一带一路” 探析* 共建 “一带一路” 成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，是构建人类命运共同体理念的重要实践。作为发展中国家最集中的大陆，非洲是 “一带一路” 倡议的重要落脚点。截至目前，几乎所有与中国建交的非洲国家都签署了“一带一路” 合作文件，非盟也成为首个签署 “一带一路” 合作文件的区域性国际组织。① 中国和非洲正以高质量共建 “一带一路” 为平台，打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。 目前，国内学界对于中非共建 “一带一路” 的研究多基于中国视角，或主要引述西方观点。有的学者从中非合作的整体出发，分析在高质量共建 “一带一路” 的新时期中非合作面临的新机遇与新挑战。② 有的学者聚焦中非 “一带一路” 合作中的特定领域，如产能合作、发展经验交流、公共卫生治理等，探讨相关合作进展及其对中国和非洲的意义。③ 还有学者总结了西方学界及海外精英群体对于中非共建 “一带一路” 的认识变化。④ 相比之下，学界对非洲各界的认知和看法关注不足，尤其缺少对 “一带一路” 非洲视角的系统梳理。 全面梳理非洲国家眼中的 “一带一路” 倡议，有助于准确理解近年来自主性不断增强的非洲大陆的合作诉求和行为逻辑，在新的时代条件下以更高质量推 进中非 “一带一路” 合作，构建更加紧密的中非命运共同体。非洲曾长期被许多人简单等同于贫穷落后的大陆，但是近年来非洲国家在国际舞台上表现得越来 越能动和自强，不仅在抗击新冠肺炎疫情中取得超出国际社会预期的成绩，还在 ① 中国与非盟于 2020 年底签署了 《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进 “一带一路” 建设的合作规划》，相关讨论参见孙红: 《共建 “一带一路” 在非洲继续走深走实》， 《世界知识》2022 年第 1 期，第 24 页。 ② 姚桂梅、许蔓: 《中非合作与 “一带一路” 建设战略对接: 现状与前景》， 《国际经济合作》2019 年第 3 期，第 4—16 页; 贺文萍: 《“一带一路” 与中非合作: 精准对接与高质量发展》，《当代世界》2019 年第 6 期，第 17—23 页; 赵晨光: 《中非共建 “一带一路”:新阶段、新挑战与新路径》，《当代世界》2020 年第 5 期，第 71—76 页; 仝菲: 《中国与非洲高质量共建 “一带一路”: 理念、基础、困境及应对》， 《世界社会主义研究》2022年第 11 期，第 107—114 页。 ③ 曾爱平: 《全球公共卫生治理合作: 以中非共建 “健康丝路” 为视角》， 《西亚非洲》2021 年第 1 期，第 26—47 页; 陈默、李荣林、冯凯: 《中非产能合作能否照亮非洲经济腾飞之路: 基于对外承包工程视角》， 《世界经济研究》2021 年第 10 期，第 119—133 页; 李新烽: 《中国式现代化道路对非洲发展的启示》， 《马克思主义研究》2022 年第 4 期，第 1—10 页; 唐晓阳: 《激活非洲工业化: “一带一路” 能带来什么》， 《文化纵横》2022 年第 4 期，第 23—31 页; 王林聪: 《携手抗疫，谱写中非关系新篇章———为构建全 球治理体系贡献中非力量》，《中国非洲学刊》2022 年第 3 期，第 3—16 页。 ④ 贺方彬: 《海外精英对 “一带一路” 倡议的认知及启示》， 《当代世界与社会主义》2019 年第 4 期，第 192—201 页; 叶成城: 《从分歧到理性: 西方学界眼中的中国对非援助》， 《当代世界与社会主义》2021 年第 1 期，第 159—167 页。 联合国有关乌克兰危机的国际博弈中保持独立自主。① 面对呈现出新特征的非洲，我们需要从非洲视角认识非洲国家对 “一带一路” 的认知，即非洲国家对自身发展的普遍追求和对国际社会的普遍期待，及其如何看待 “一带一路” 在满足这些追求和期待方面的效力和潜力，以便进一步优化中非共建 “一带一路”，释放中非合作红利。因此，本文梳理分析非洲各界对中非 “一带一路” 合作战略利益的认知、合作成效的评估以及未来合作的规划，力图较为完整地呈现 高质量共建 “一带一路” 的非洲视角。 非洲对中非 “一带一路” 合作战略利益的认知 在非洲看来，参与 “一带一路” 合作能带来两方面的战略利益: 一方面是推动非洲大陆及各国的发展，另一方面是促进非洲国家进一步融入国际社会和全 球市场，提升非洲大陆在国际舞台上的影响力和话语权。 ( 一) 推动非洲发展 首先，“一带一路” 有利于推进非洲发展议程。21 世纪以来，非洲根据国际形势变化和自身发展需要，陆续推出 《非洲发展新伙伴计划》 《加速非洲工业化发展行动计划》《非洲基础设施发展规划宣言》 《2063 年议程》等发展议