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adr合宪性命题的证成 adr（美国的一个概念）的概念来自美国。它通常指的是20世纪初出现的各种司法纠纷解决方法，包括调解、仲裁、初步中立评估、上诉检察官等。由于其非正式性、便捷性、和谐性及灵活性,ADR在当代美国得到了迅猛发展,突破了早先的民事纠纷解决领域,“由于公私法的界限已经逐步融合,以往禁止或限制采用ADR的领域也开始向ADR开放,无论是行政纠纷或刑事案件,都不再拒绝ADR的介入。”作为一种以平等合意为“招牌”特征的纠纷解决模式,ADR从民事纠纷解决领域扩张应用于行政纠纷解决领域,跨越私法与公法的两极,与宪法的关涉之大毋庸置疑:其间不仅涉及公共资源的配置以及公民利用司法的权利问题,更涉及行政、司法和立法三大权力之间的复杂关系,以及法治原则等重要宪法原则。在美国,行政纠纷解决中ADR适用的合宪性也曾遭遇许多关注与审视,其合宪性的确立过程也即是其生存环境的逐步获得与拓展过程。 一、 adr在行政纠纷解决中的实践及反思 早在20世纪前半叶,美国联邦政府机关已深感使用正式程序处理行政事务不但成本高昂而且效率低下,于是非正式程序裁决1在日常行政活动中得到频繁使用。这些非正式程序裁决与行政纠纷解决中ADR有许多共同特征,比如适应性与灵活性,保持当事人的合作与团结等等。许多非正式程序裁决的手段也与ADR类似。例如,行政机关与行政相对人及利害关系人进行的协商、和解、观察、调查、举行非程序