工程咨询企业实施主辅分离的思考.docVIP

工程咨询企业实施主辅分离的思考 PAGE PAGE 1 工程咨询企业实施主辅分离的思考 工程咨询 企业 实施主辅分离，辅业改制，是精干主业、激活辅业，增强企业核心竞争力的关键，也是工程咨询企业改革的一项重要战略举措。工程咨询企业实施主辅分离的目的当前，国有企业改革已进入攻坚阶段。实施主辅分离、辅业改制是深化国有企业改革的一项重要战略举措，是解决国有企业人员负担与 社会 再就业矛盾的有效途径，也是精干主业、盘活资产、实现国有资产有进有退，分流富余人员的重要形式。尤其是工程咨询企业通过改革，可以达到如下目的：一是分离辅业，突出主业，增强工程咨询企业的核心竞争力；二是使主体企业在改制重组的基础上按公司制的要求进一步规范化，为其融资创造条件；三是拓展工程咨询企业减员增效的渠道，为分流富余人员再就业开辟新途径；四是对辅业改制，积极吸收民营，集体和外资等多种 经济 成分参股，将其改造为股权多元化的经济实体，使其成为自主盈亏的市场主体；五是促进工程咨询企业内部经营机制的转换，实现机制创新、制度创新、管理创新。工程咨询企业实施主辅分离的原则实施主辅分离、辅业改制要与深化改革、加快 高，经济效益增强，国家税利增加，企业和员工的收益也不断增长。主辅分离的原则之三是创立模式。借鉴和参照国际惯例，大中型工程咨询企业应向集团化转化，凋整企业的生产经营结构，产品结构、资产结构、组织结构、人才结构，形成多元化的生产经营格局；坚持“一业为主，两头延伸”的方针，为工程全过程服务，向规模经营发展，实现为国际，国内两个市场服务。小型工程咨询企业应组建股权多元化的有限责任公司或股份合作制，为固定资产投资活动提供技术性管理性服务。工程咨询企业实施主辅分离的措施1、确定主业和辅业划分标准工程咨询企业界定主业要考虑二个因素，一是企业所属业务规模和经营，主业的销售收入和利润，二是企业发展战略，对提高企业核心竞争力能发挥重大作用。在拟定主辅分离辅业改制实施方案时，应把设计、咨询、监理、总承包作为主业。对于非主业资产，闲置资产和关闭破产企业的有效资产（简称“二类资产”），改制创办面向市场，独立核算、自负盈亏的法人经济实体，即成为辅业。工程咨询企业应根据企业发展战略和凋整结构的需要，以精干主业、减员增效、安置富余人员为目标，合理界定“三类资产”的范围。2、寻找主辅分离的有效途径实施改制分流要与企业的结构调整、改制重组和做强主业相结合，符合国家产业政策，有利于加快企收发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化。（1）精干主业，剥离辅业。有些工程咨询企业在进行改制时，特别是组建上市公司的企业，应把企业的主体业务全部或大部分拿出来实施公司制改造，使其成为精干高效的新的法人企业；将后勤辅助、印务、物业、多种经营全部留在原有的企业，原企业成为新企业的大股东，逐步向国有控股公司方向发展，按照企业改革和发展的要求，逐步进行辅业改制工作。（2）剥离辅业，突出主业。工程咨询企业在进行故制时将印务、多种经营和后勤辅助单位独立出来，突出主体业务，形成企业集团的核心。对剥离的辅业，根据不同的性质，采取不同的处理办法。（3）主辅分离，整合重组。工程咨向企业在制定主辅分离、辅业改制总体实施方案时，把主辅分离、整合重组，辅业改制统筹考虑，按照企业改革和发展规划重塑企业组织结构。把主辅分离，辅业改制和产权制度改革结合起来，统筹工程咨询企业产权制度改革。第一步对企业进行主辅分离；第二步在主辅分离的基础上实施专业化重组，形成设计，咨询、监理、总承包、多维、物业等专业化公司，第三步以专业化公司为单位进行股份制改造，设计、咨询、监理、总承包、新技术开发为主业，集团控股；职工食堂、宾馆、招待所、车队、印务、物业等为辅业，集团参股，将后勤管理彻底分离，国有资本退出。3、改制分流的最佳形式（1）改制为集团控股的子公司，改制单位规模大，与主业关联密切，属于企业战略规划的重点支持业务，需要集团保持控股地位的，可改制为集团或其控股公司控股的法人实体。通过合资、合作、股权转让等方式，实现产权主体多元化，职工变更劳动合同，改制前后的工作年限合并 计算 。通过改制进一步完善组织结构，理顺关系，增强经营活力，提高生产和服务水平。（2）改制为集团参股的关联性 企业 。按照企业 发展 战略需要保持以产权为纽带的改制单位，可改制为集团参股或相对控股的法人实体。通过引入外资、国有或民营投资者，降低母体企业持股比重。必须理顺产权关系、劳动关系和行政隶属关系，原主体企业与改制企业不再具有行政隶属关系，仅以出资额为限承担有限责任，并依法享有股东权利。原主体企业与改制企业的关联业务，按照市场机制建立长期稳定的协作关系。变更职工劳动合同，转换职工身份，职工所得 经济 补偿金，可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权。属于企业战略规划退出领