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政策执行模型演示文稿 当前第1页\共有15页\编于星期二\7点 优选政策执行模型 当前第2页\共有15页\编于星期二\7点 第三节 政策执行模型 当前第3页\共有15页\编于星期二\7点 （1）史密斯的过程模型 （2）麦克拉夫林相互调适模型 （3）霍恩和米特系统模型 （4）梅兹曼尼和萨巴蒂尔综合模型 1. 政策执行模型 当前第4页\共有15页\编于星期二\7点 1.1 模型的概念 模型是对原型的抽象和模拟（仿真）。它是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统。 政策执行模型是关于政策执行过程中相关重要因素之间相互关系的理论描述。 当前第5页\共有15页\编于星期二\7点 （1）史密斯的过程模型 美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型。史密斯认为，“可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通过这个通道。不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用。 当前第6页\共有15页\编于星期二\7点 史密斯的政策执行过程模型由四个部分组成： （1）理想化的政策。它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式；包括政策的形式（法律或命令）、政策的类型（分配性和再分配性）、政策的范围（渊源、社会支持度）、政策的社会形象（公众看法）等。 （2）目标群体。它是受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成， 他们受政策最直接的影响，必须作出适当的反应以符合政策要求； （3）执行机构。它通常是政府机构中负责政策执行的单位；包括结构与人员，领导方式与技巧，执行者的能力与信心等。 （4）环境因素。它通常包括环境中影响政策执行或受政策执行影响的那些因素。包括社会的，政治的，经济的，文化的，历史的环境的特点及其综合特质。 当前第7页\共有15页\编于星期二\7点 （1）史密斯的过程模型 政 策 制 定 过 程 执行机构 目标群体 理想化的政策 环境因素 紧张 处理 建制 反馈 政策 当前第8页\共有15页\编于星期二\7点 史密斯的政策执行过程模型即是说明：公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即“理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四者，为政策执行过程中所牵涉到的重要因素。具体地说，政策的形式、政策的类型、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会经济与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。 当前第9页\共有15页\编于星期二\7点 （二）麦克拉夫林的互动模型 美国学者麦克拉夫林（M.Mclaughlin）于1976年在其代表作《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度。其模型如下： 当前第10页\共有15页\编于星期二\7点 （2）麦克拉夫林相互调适模型 执行机构 政策 目标群体 政策环境 相互调适部分 反馈 调适策略 当前第11页\共有15页\编于星期二\7点