山东交通学院公共事业管理学期末复习题.docVIP

PAGE PAGE 3 《公共事业管理学》（ A ）卷 一、名词解释（共4小题，每小题3分，共计12分。） 1.公共事业组织 是指依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关的法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有功能为社会提供各种服务的社会公共组织。 2.公共事业管理沟通 是指不同公共事业管理主体（个人、群体、组织等）进行信息交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。 二、判断辨析题（先判断对错，对的打“√”，错的打“×”，再简要阐释理由。共4小题，每小题4分，共计16分。） 1.公共事业组织具有政府性、营利性等鲜明的特征。（ × ） 公共事业组织必须是非政府的、私人的或民间的组织，在组织机构上与政府分离，设立公共事业组织的目的不是为了经营者创造利润，不以营利为目的。 2.公共事业良心对公共事业行为有积极的监督作用，促进向善的方向发展。（ √ ） 公共事业良心是公共事业组织成员道德行为遮蔽的调节器，主要是通过个人的自我控制的道德心理机制而产生的。在公共事业道德行为过程中，公共事业良心对公共事业行为朝着善的方向发展起着监督和保证的作用 3.支出管理是公共事业组织财务管理的核心内容。（ × ） 预算管理是公共事业组织财务管理的核心内容，也是公共事业组织开展各项业务的基本依据，合理的、科学的预算管理可以为公共事业财务管理的有序运行提供良好的基础。 4.目标管理实质上一种以过程为目标的管理。（ × ） 从实质意义上来看，目标管理就是一种面向成果的管理，它对人们提出的要求并不在于工作本身，而是在于工作成果，更加注重最终的工作成果和目标的实现程度。 三、简答题（共4小题，共计32分。） 1.简述公共事业体制的职能优势。（8分） 答案： (1)非营利性。它们不以盈利为目的，法律也禁止它们将盈利分配给组织的经营者，非营利性也可以使人们对这些组织保持较高的信任度，有利于其与营利组织的竞争中保持一定的优势。(2分) (2)沟通性。公共事业管理体制的沟通性表现为公共事业组织具有深入社会基层、贴近民众的优势，其成员能够深入到社会基层的民众中间，又能同政府保持密切的联系，还可以与企业、学术界、新闻界及社会公众之间发挥沟通作用。(2分) (3)低成本。公共事业组织的低成本主要因为：这些组织有自愿人员为其提供免费服务；得到私人捐款的帮助；没有繁杂的行政体系；活动灵活多样，能承受风险。(2分) (4)创新性。在公共事业组织中，汇集了一大批优秀的学者、专业技术人才和管理人才，他们发挥聪明才智，引领着新技术、新技能和新的生产方式的创新。(1分) (5开放性。国际上的各类公共事业组织之间互通信息，进行协商与合作。该组织是扩大国际交往的重要渠道，在引进技术、资金和管理经验方面起着重要的作用。(1分) 2.简述公共事业伦理的主要内容。（8分） 答案： (1)高尚的敬业精神。公共事业组织管理者不仅应具有对职业的忠诚和敬业，还应该从这一职业的重要价值出发，将这一职业作为自己的不懈追求。(2分) (2)勇于承担公共责任。作为公共事业管理者，社会化角色决定了其担负的公共责任，必须在公共事业组织领域内为公共负责，为自己行为负责。(2分) (3)严格遵守和执行纪律。公共事业组织管理者必须遵守宪法，尊重有关公共事业管理法律、法规和规章，依法进行公共事业管理，依法作出行为。(2分) (4)以公众为本提供服务。在公共事业管理过程中要树立“管理就是服务”的观念，在管理过程中广泛听取民众的意见和声音。(2分) 3.简述公共事业管理发展的原则。（8分） 答案： (1)良性互动原则。公共事业管理发展并不是孤立存在的，它离不开政治、经济和社会等因素的影响，因而公共事业管理发展必须与政治、经济和社会发展建立互为前提、互为基础的发展关系。（2分） (2)稳定性原则。公共事业管理发展的稳定性，一方面要是指公共事业管理体系各部分之间相互依存、相互协调，获得一种和谐的发展，另一方面是指公共事业管理发展必须在改革、发展和稳定三者之间的协调下发展。（2分） (3)制度化原则。公共事业管理发展需要一种连续的制度支持即制度化来保证。制度化要求公共事业管理体制运行制度化，要求把低组织化和非正规化的行为转变成为高度正规化和有组织的行为。（2分） (4)适度化原则。公共事业管理发展是一项复杂的系统工程，既要有制度支持，也要注意发展的“度”，公共事业管理发展的程度和速度都要遵循着系统的整体性和相关性原则，每个部分的发展都要有一定的度，与整体相适应。（2分） 4.简述社区的主要功能。（8分） 答案： (1)政治功能。社区是人们参与社会生活与政治生活的主要场所。主要体现在：一是社区居民通过享有选举权、监督权，通过其选举、监督行为参与社会政治生活；二是社区自治组织是代表群众监