107个农产品质量安全县是怎么来的.docxVIP

107 个农产品质量安全县(市)是怎么来的 专家指出，此次创建活动的总体考虑是以“菜篮子” 产品主产县为重点，坚持“产”“管”并举，推动各地落实属地管理责任，探索建立有效的监管模式，以点带面，整体 提升农产品质量安全监管能力和水平。为确保安全县创建创 出成效、名副其实，农业部出台了一系列文件，制定了一套 完善的办法，可以说此次创建有创新、有特色、有亮点、有 成效。 18 个关键项实行一票否决 从遴选确定看，安全县创建坚持两个严格，即坚持严格 的标准和严格的程序。考核办法由工作考核、质量安全水平 和群众满意度三部分组成，考核评价总分为 100 分，其中工作考核设置 50 个检查要点、15 个关键项，占总分 60%；质量安全水平测评设置两个关键项，占总分 20%；群众满意度测评设置 1 个关键项，占总分 20%。关键项就是要求质量安全县必须要做到的内容，关键项达不到要求的，实行一票否 决，不能认定为质量安全县。综合三个部分内容，得分在90 以上（含）且所有关键项均符合要求的，才能认定为质量安 全县。 从内容设计看，安全县创建有两点创新，即把质量安全 水平测评和群众满意度作为考核评价的主要内容，让数据说 话、让群众说了算。质量安全水平监测由省级农业行政主管 部门组织，要求监测范围包括县域内的主要农产品、影响质 量安全的重要参数，具有一定的代表性和科学性。县域内主 要农产品的监测合格率要求达到 98%以上，禁用药物和违法添加物质的监测合格率达到 100%，而且该项为关键项，实行一票否决。群众满意度测评由省级农业行政主管部门委托 具有较高公信力的第三方机构开展，要求包括产地环境监控、投入品监管、生产过程管控、专项整治、监管工作、科 普宣传、投诉举报受理、突发问题处置和质量安全状况等方 面的内容，群众满意度要求在 70%以上，而且该项为关键项， 实行一票否决。 创建主体是县级人民政府 从工作机制看，安全县创建体现了两个理念，即全程监 管和社会共治，实现了全链条监管、全社会参与。 在全程监管方面，安全县创建要求创建主体是县级人民 政府，而并非农业部门，考核评价也要求省级农业行政主管 部门会同有关部门共同组织开展，目的在于强化各部门农产 品质量安全监管职责，实现多部门合作与全程监管；同时在 创建内容上，按照农产品生产经营链条，对产地环境、农业 投入品、生产过程、包装标识、产地准出、市场准入等各个 环节做出规定、提出要求，各创建县因地制宜建立主要农产 品质量安全追溯体系，充分体现了全程监管理念。 在社会共治方面，不但要求创建县人民政府落实地方政 府属地管理责任，而且要求统筹利用社会各方力量，引入第 三方考核机制，积极引导公众参与，共同监督农产品质量安 全。 创建成功不等于一劳永逸 从监督管理看，质量安全县实行“定期考核、动态管理” 的工作机制。质量安全县创建成功后并非一劳永逸，对出现问题或者不符合考核标准的建有完善的退出机制。省级农业行政主管部门每 2～3 年将开展一次考核，农业部不定期开展监督检查，设立举报电话，鼓励公众监督，同时明确了整改和撤销称号的几种情形，增强质量安全县的责任感和压 力。 应当说，基层政府直接面对生产经营农户，在农产品生 产源头把关和质量控制上具有不可替代的作用。创建国家农 产品质量安全县，通过典型引路，为依法履行监管职责树立 样板，为落实属地管理责任探索行之有效的监管模式，是整 体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。