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从养鸭村看东汉产业扶贫 “过去，我们的姐妹们在广东工作，一年损失2万元。现在我们是东汉的捕食者。去年，我们合同了公司的两个养鸭户。一个养鸭户可拥有5000只鸭子，一年养9个棚，每年养9万只鸭子。每只鸭子的净收入为1.5-1.8元，每年创造1000万元，这比国外的工人更为重要。”这是洛阳市老促会在洛宁县召开老促会工作座谈会, 组织大家参观东汉禽业养殖小区时, 养鸭姑娘郑立云、郑丽云两姐妹满脸喜悦说的一番话。 与会人员听了公司领导和养殖户的介绍后, 对东汉禽业的这种产业扶贫模式, 给予了高度评价。一致认为, 这种以市场为导向, 以创业农民为主体, 以农村劳动密集型产业为主导, 以调整农业产业结构、转变经营方式为特色的“农业兴、农民富、东汉强”的“公司+农户”的产业模式, 才是真正意义上的扶贫, 为农民稳定增收开启了致富之门。 洛阳东汉禽业有限公司是洛宁县委、县政府在2005年7月, 从北京引进的重点扶贫产业项目, 注册资金1140万元, 主营肉鸭养殖、屠宰加工及销售。2006年投资2000多万元, 在洛宁老区城郊乡建成了豫西地区最大的肉鸭加工自动化生产线, 日屠宰肉鸭2万只。建成投产五年来, 已收购屠宰肉鸭2300万只, 实现总产值5.75亿元, 扶持带动全县建设了33个肉鸭养殖小区, 养殖户500户, 带动养鸭户增收4600多万元。 以市场为导向,带动产业扶贫 东汉禽业公司总结了目前大多“公司+农户”这种扶贫模式只要公司利益, 不给农民服务, 损害农民利益的现状。公司创建初期, 为了找准农民贫困原因, 确立公司发展定位, 用了近半年的时间, 先后走访了洛宁城郊、东宋等十几个乡 (镇) 、近百个村庄, 调查了上千户农民, 对当地的贫困状况做了深入的分析研究后认为, 洛宁地处豫西山区, 是国家级贫困县, 交通运输不便利, 信息不畅通, 加之农民思想保守, 缺乏闯市场的勇气, 是一个经济发展较为封闭的地区, 很多农民对种养业有很大兴趣, 有的也尝试过, 但都因缺少专业知识, 缺乏对市场营销的准确把握, 又没有龙头企业的引领带动, 农业产业化一直没有发展起来。 在调查中, 公司了解到洛宁多数农民对发展农业产业的要求:一是要资金投入少, 见效快、回收快的项目。二是要求风险小、包回收的项目。三是技术容易掌握、知识要求不太高的项目。四是收入稳定, 且能持续增收的项目。在产业发展的方向上, 以农民习惯的畜牧业为主。 在此基础上, 公司对牛、羊、猪、鸭等十类养殖业的效益进行分析比对, 决定以群众欢迎、乐意接受, 又有一定基础的肉鸭养殖作为扶贫产业的首选。肉鸭养殖投资周期短, 规模小, 见效快, 防病、防疫费用低, 产品销售好, 市场风险小, 带动农户多, 发展前景好。 他们提出了以肉鸭养殖、屠宰加工及销售为一体的“公司+农户”的模式。县委、县政府对他们产业扶贫发展模式给予了充分肯定, 并承诺县政府帮助规划建设养殖小区用地, 建设用地纳入农用地管理, 免除建设土地等收费;养殖小区建设与扶贫开发相结合, 支农资金向老区贫困村、贫困户倾斜;政府负责养殖小区“三通一平”及围墙建设;协调信用社发放养殖贷款, 实行财政补贴贷款利息等优惠政策。 从此, 以公司为龙头, 在全县掀起了企业建棚, 群众养鸭的热潮。通过近七年的努力, 初步实现了户企合作, 以企带户, 户企双赢的发展目标。 小额贷款+专业合作社 贫困地区, 小额信贷难发放, 难收回, 是制约银农合作的根本障碍。为了帮助贫困养殖户争取到小额贷款, 解决起步资金, 公司融合各种资源, 提出了“政府引导, 公司协调, 公司统一建设养殖小区, 专业合作社提供服务, 小区实施五户联保, 专业公司担保, 金融机构扶持, 政府贴息, 购买养殖保险”的小额贷款模式。由于公司与农户利益的紧密联结关系, 达成了专业担保公司和金融机构对“公司+农户”经营模式的一致认可, 加上政府部门的贴息帮扶, 坚定了金融机构的放贷信心, 以龙头企业为信贷载体, 金融部门以“批发直贷”的形式, 为贫困户发放创业贷款资金, 国家扶贫贷款贴息, 从而有效地促成了贫困地区的银农合作。 2011年金融信贷部门共为86个农户提供小额贷款417万元, 有力地支持了养鸭产业的发展。这种模式的核心是“公司担保、五户联保、政府贴息”, 从而形成了联贷联保的创业贷款模式。 养殖设施和管理体系建设 集约化生产、工厂化管理, 是发展现代农业的先进理念。东汉公司带领农民发展养鸭, 始终把这一理念贯穿始终。他们用“八统一”的经营模式, 即“统一投资、统一建棚、统一管理、统一供苗、统一供料、统一防疫、统一回收、统一屠宰”, 确保了贫困户连续几年持续增收。 统一投资, 统一建棚。由公司统一解决资金, 统一组织建棚, 不仅解决了农民场地建设的租金及固定资产投资风险, 还