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中国古代土司制度的历史演变 一、 专治的边疆概念和设置模范 酋长制度的起源可以追溯到夏商周的“服”制度和秦汉时期的野蛮“路”。《史记·五帝本纪》载:黄帝“官名皆以云命, 为云师。置左右大监, 监于万国。”黄帝“置左右大监监于万国”是羁縻政策的萌芽。《尚书·虞夏书》云:“五百里甸服:百里赋纳总, 二百里纳铚, 三百里纳秸服, 四百里粟, 五百里米。五百里侯服:百里采, 二百里男邦, 三百里诸侯。五百里绥服:三百里揆文教, 二百里奋武卫。五百里要服:三百里夷, 二百里蔡。五百里荒服:三百里蛮, 二百里流。”《逸周书·王会解第五十九》称:“成周之会墠上, 张赤帟阴羽。 (注:王城既成, 大会诸侯及四夷也。) ……方千里之内为比服, 方二千里之内为要服, 方三千里之内为荒服, 是皆朝于内者 (注:此服名因于殷, 非周制也) 。”《周礼·夏官·司马第四》载:“大司马之职, 掌建邦国之九法……乃以九畿之籍施邦国之政职。方千里曰国畿, 其外方五百里曰侯畿, 又其外方五百里曰甸畿, 又其外方五百里曰男畿, 又其外方五百里曰采畿, 又其外方五百里曰卫畿, 又其外方五百里曰蛮畿, 又其外方五百里曰夷畿, 又其外方五百里曰镇畿, 又其外方五百里曰蕃畿。”贾公彦疏:“云‘蛮’者, 縻也, 以近夷狄, 縻系之以政教。”(1)《礼记·曲礼下第二》云:“于外曰侯, 于其国曰君。其在东夷、北狄、西戎、南蛮, 虽大曰子。”可见早在夏代就形成了甸服、侯服、绥服、要服、荒服等“五服”纳贡制;商代把“五服”纳贡制简化成比服、要服和荒服的“三服”纳贡制;西周初年继承商代“三服”纳贡制, 后来又形成了国畿、侯畿、甸畿、男畿、采畿、卫畿、蛮畿、夷畿、镇畿和蕃畿的“九畿”纳贡制, 并形成了“东夷、北狄、西戎、南蛮”等边疆概念, 其中南蛮的“蛮”就有羁縻之意;可见夏代开始对边疆实行羁縻政策, 西周时羁縻政策已形成定制。 秦始皇统一天下后, 中央设置了专门管理边疆蛮夷的机构“典属国”, 地方则设置蛮夷“道”。《汉书·百官公卿表上》云:“典属国, 秦官, 掌蛮夷降者……成帝河平元年 (前25年) 省并大鸿胪。典客, 秦官, 掌诸归义蛮夷, 有丞。景帝中六年 (前144年) , 更名大行令。武帝太初元年 (前104年) , 更名大鸿胪。”《汉书·地理下》载:西汉“凡郡国一百三, 县邑千三百一十四, 道三十二, 侯国二百四十一”。《后汉书·百官五》亦称:“凡县主蛮夷曰道……皆秦制也。”湖北云梦睡虎地秦墓出土竹简《法律答问》云:“擅杀、刑、髡其后子……可 (何) 谓‘后子’?官其男为爵后, 及臣邦君长所置为后大 (太) 子, 皆为‘后子’。”(1)秦汉王朝专门在边疆地区设立有管理以蛮夷为主的“道”, 区别于内地的县, 中央也专门设置有主管降附蛮夷的典属国和主管归附蛮夷的典客, 并制定了禁止擅杀臣邦 (含蛮夷道) “后子” (包括太子) 的法律条款。夏商周的羁縻政策和秦汉蛮夷“道”及秦朝“后子”受法律保护等, 成为土司制度的萌芽。 二、 西汉西南下土官家方 汉唐时期兴起的地方豪强称为大姓, 大姓任藩王或部落首领则称为“渠帅”。《史记·匈奴列传》载:汉武帝元封时期 (前110-前105年) “因急击其军。军中郭纵为护, 维王为渠。 (《正义》:为渠帅也。) ”《汉书·叙传》载:“河平 (前128-前125年) 中……会定襄大姓石、李群辈报怨, 杀追捕吏, 伯上状, 因自请愿试守期月。”《汉书·司马相如传》载:“相如为郎数岁, 会唐蒙使略通夜郎西僰中……用新法诛其渠帅, 巴蜀民大惊恐。”可见中国边疆大姓及其渠帅形成于战国, 秦汉以后逐步在南方等边疆地区发展壮大。据《史记》和《汉书》记载, 春秋战国至秦汉时期的西南大姓既有夜郎、邛都、巂、昆明、徙、筰都、冉駹、且兰等土著大姓 (尚无姓氏) , 也有楚威王时 (前339-前329年) 入滇的楚王后裔滇国庄氏、前222年秦灭赵时迁蜀冶铁致富的卓氏和从山东迁蜀的程氏, 以及前221年秦朝统一天下时奉命南下任南粤尉、后建立南越国的真定 (今河北正定) 人赵佗赵氏等汉族大姓。 汉唐时期南方汉族大姓大多与《史记·平准书》和《汉书·食货志》所载汉武帝“乃募豪民田南夷”密切相关。《后汉书·西南夷传》云:“牂牁……公孙述时, 大姓龙、傅、尹、董氏, 与郡功曹谢暹保境为汉……桓帝时, 郡人尹珍自以生于荒裔, 不知礼义, 乃从汝南许慎、应奉受经书图纬, 学成, 还乡里教授, 于是南域始有学焉。”贵州省清镇、平坝汉墓中出土有“樊千万”“赵千万”和“谢买”等印章。可见龙、傅、尹、董、谢、赵等, 都是汉代西南早期汉族大姓。《后汉书·南蛮传》又载, 长沙武陵蛮“名渠帅曰精夫, 相呼为姎徒。”著名精夫有建武二十三年 (47年) 反叛的相单程和建初三年 (78年) 反叛的溇中