贫困落后地区城镇化道路与飞地型城镇的形成.docxVIP

贫困落后地区城镇化道路与飞地型城镇的形成 我国对“飞区”型城市化的研究还没有纳入。传统而又比较成熟的城镇化理论,只研究了城镇化道路的一般规律,它对于落后地区中“飞地”区域内的特殊城镇化道路则不能确切加以解释和指导,因而需要一种相关的城镇化理论来解释和指导这种落后地区中“飞地”区域内的特殊城镇化道路。所以本文专门对落后地区中“飞地”区域内的城镇化进行研究分析,并将这种在落后地区中“飞地”区域内形成和发展起来的城镇称为“飞地”型城镇;同时研究分析出“飞地”型城镇的内涵及特征,并初步建立一套较为系统的“飞地”型城镇理论体系,提出了一套全新的解决落后地区城镇化问题的方法。 一、 为什么要提出飞向概念？ 之所以提出“飞地”型城镇概念,是因为传统的城镇化理论存在着缺陷,与此同时国内外又形成和发展了一种特殊的城镇化类型。 (一) 城乡一体化的发展表现 所谓传统的城镇化理论是指目前已经比较成熟的城镇化理论,这些理论概括起来有三个方面,即:农村向城市转移型理论、城市向农村扩张型理论和农村内生型理论。这些理论虽然非常成熟,并且在实践中起到了非常重要的作用,但对于某些在贫困落后地区中的某种特殊城镇类型,却失去了它应有的理论价值,从这一角度来说,它们存在着理论上的缺陷。 一是农村向城市转移型城镇化,它的特征表现在:从农村边沿向城市不断地推进。这种城镇化类型就是在农村和城市之间的农村边沿区域里,选定一个具有较好环境和条件的地方发展农村工业,建成一定的农村工业基地,走工业化道路,逐步实现农村工业化、农业现代化和 农业经济问题(月刊) 2003年第12期 农村城镇化。这种城镇类型在发达国家中表现最为典型的要算英国的农村城镇化。英国的农村城镇化最初是靠著名的羊吃人“圈地运动”来完成的。英国政府在农村和城市之间的农村区域里,通过“圈地运动”将独立的小农成批地迁移出去,确立了资产阶级的土地私有制和大租佃制农场的经营方式并建立了大批的农场,然后将大批原来被迁移出去的农民征召回来成为农场的工人;逐渐地实现了农村工业化、农业现代化和农村城镇化。英国的羊吃人“圈地运动”成为农村向城市转移型城镇化的典型案例。 二是城市向农村扩张型城镇化,它的特征表现在:城镇和城市不断地向城镇和城市郊区农村扩张。由于在二元城乡社会结构之外,还存在城镇和城市郊区农村这一种特殊的社会结构,因而这一种特殊的社会结构就成为连接城镇和城市与农村之间的纽带。城市向农村扩张型城镇化就是在这一特殊区域里逐渐培植一些园区,如工业园区、文化园区、居住园区等;通过这些园区使城市郊区农村向城市过渡,逐步实现农村城镇化,实现城乡一体化。这种城镇化类型在我国表现最为典型的要算长江三角洲的“苏南模式”和珠江三角洲的 “珠三角模式”。在国外最为典型的要算韩国、泰国。“韩国从1960年代开始,就通过工业促进计划、发展卫星城以及政府机构和国有企业从汉城向外疏散等措施自上而下地使城市发展分散化。”(胡必亮,2002年)1泰国的首都曼谷向外扩张最为典型,主要表现为 “泰国由于长期以来强调以城市——工业增长为基础的发展模式,首都曼谷的扩张速度很快。1960年,曼谷的首位度已高达30,但这一指标到1980年进一步上升到了50。”(胡必亮,2002年)1 三是农村内生型城镇化,它的特征表现在:在农村区域内部发展农村工业,实现农村工业化,然后将已经工业化的这一区域扩张为城镇,逐步实现农村城镇化。在我国,这种城镇化类型表现最为典型的就是在农村区域内部通过发展乡镇企业,实现农村内部工业化和农村内部城镇化。乡镇企业无疑是影响中国农村经济和整个中国经济的一个重要部分。自1978年以来,由于中国乡镇企业的迅速发展,中国农村经济从一个停滞的、传统的农业经济转变为一个正在迅速工业化的经济。“乡镇企业自1978年以来为那些‘离土不离乡’的农民创造了大量的机会(林伯强,2002年)2,”使得大量的农村剩余劳动力从农村中转移到乡镇企业中来,使乡镇企业迅速扩张,农民收入迅速增长,农村经济所贡献的国民收入的比例也迅速增长。凡是乡镇企业发达的苏南地区、温州地区、珠江三角洲地区都基本上完成了农村城镇化过程,实现了城乡一体化。 以上三种农村城镇化理论有一个非常重要的共同特征,即:都强调农村城镇化必须经过工业化和现代化才能完成。但是在国内外已经形成和发展出一种特殊的城镇化类型,这种城镇化在产业结构、经济形态、人口结构、工业化问题、交通结构等许多方面都表现出与传统的城镇化类型不同,其中最鲜明的不同之处在于它可以不经过农村工业化阶段直接向农村城镇化过渡。比如在贫困落后地区中“飞地”区域内形成和发展的城镇化类型,就可以不经过农村工业化阶段直接向城镇化过渡,实现农村城镇化。因而以上述三种农村城镇化理论为核心的传统农村城镇化理论对这种特殊的城镇化类型则无法确切解释。实际上传统