对严重影响社会稳定事件责任追究的调查与分析.docxVIP

对严重影响社会稳定事件责任 追查的检查与剖析 对严重影响社会稳定事件责任追查的检查与剖析 目前我国正处在社会、体系双重转型的大环境中，随着县域经 济的增速和产业构造的调整，因土地征迁、环境污染、公司改制、 重要项目建设等引发的社会矛盾比率显然增多，严重影响社会稳定 的事件也有增加的趋势，究其原因一方面少部分群众企图经过“不 稳定”尤其是经过群体性的方式获得额外的利益有关；另一方面也 与各个维稳有关单位的工作效率及监察部门的履职有关。而要破解 目前维稳工作的难题，提高维稳工作的效率，对在处理严重影响社 会稳定事件过程中的责任主体依法依规进行责任追查显得尤为重 要。 在接到市政法委通知后，我们就“严重影响社会稳定事件的责 任追查”进行了专题调研，现将调研情况综合如下： 一、对严重影响社会稳定事件问责存在的难点 我县在维护社会稳定方面做了大量卓有收效的工作，县主要领 导经常过问，并就详细事件作了确实有效的指示，好多矛盾纠葛， 县委常委政法委陈书记亲临现场指挥，对严重影响社会稳定事件的 责任追查特别重视，也存在难点: 一是责任追查力度难以到位。由于各种各种的原因，在追查相 应责任人的时候，往往采取的是以领导口头警示的形式来办理，到了不得不追查的时候才采取党纪、政纪处分，除非到了万不得已时 2 才会追查有关人员的法律责任。 二是责任追查层面难以到位。一些严重影响社会稳定事件发生 往往都是由一个很普通的纠葛或是案子引发，如“瓮安事件”就是 由一同普通的女中学生非正常死亡而惹起的，在事件发生之初没有 获得妥善解决，之后又因为有关工作人员的工作方法简单，政治敏锐性不够，加之有些不法分子的从中挑拨，使事件进一步恶化，最终走向极端致使群众冲击政府，县委、县政府和公安局被燃烧打砸。 在追查一些事件有关责任人的时候，往往只是追查领导责任，对因处理失当而使事态扩大等责任人追查不到位。 三是责任追查制度还有缺失。在《进贤县处理大规模群体性突发事件应急预案》和《进贤县社会稳定风险评估体制》等文件中，均有波及责任追查制度的有关内容，但详细制度存在科学性不够、 完善性不够的情况，有些制度实施中可操作性也不够强，亟待完善。二、对严重影响社会稳定事件问责问的原因 认知的原因。从看管层面看，重出勤轻效率。少部分领导、部 门在问责上，认为事情的问责更多的要看出勤，“没有功绩也有苦劳”，而没有认真研究造成严重影响社会稳定事件的各个环节中的 效率问题。从个人层面看，重高度轻深度。一般严重影响社会稳定事件的问责时，往往是先追查领导责任，把有关领导撤下，抓两个前期处理不力的典型，其他人则法不责众，不了了之了，使一些人有了出了事是领导的责任，只需自己不是首当其冲的，就没事的侥幸心理。 3 问责体系的原因。在实际工作中，由于责任追查制度不科学、 不健全，难以正确定位，精准问责。对哪些情况下要追查责任，出现问题后无人担当责任，对违纪违规问题的检查和办理不按规定实施责任追查，相应的责任追查的履行主体不明确等问题都直接造成了责任追查难以实时高效，使一些影响社会稳定事件发生后任其发展，最终成愈演愈烈之势。 履行层面的原因。一是不敢较真。好的制度还有有好的履行力， 有些看管部门履责时，消极怠工，做老好人，碰到问题不敢较真， 致使追查责任时“高高扬起，轻轻放下”。二是不能实时。因为制度等方面的原因，认定责任也需要程序时间，致使追查责任不能实时有效。 三、对严重影响社会稳定事件问责的建议 （一）、完善责任追查的体系 完善的责任追查体系应当包括两个方面的内容：一方面在对下 级单位的综合查核时，关于那些成心制造“不稳定”以谋求不正当利益的要在启用“三级终决”后，赐予严苛打击，并不对查核产生影响；另一方面对严重影响社会稳定事件的追查责任不应孤立片面 的理解，要成立一个科学完善的体系，尤其是在责任的细化和量化 上下功夫，即对事件的每个细节进行科学仔细的剖析、考量，主要 包括明确责任主体、责任内容和要求、责任追查方式和方法，要编织一张自上而下，从单位到个人，层层落实的责任网络，最终逐步解决无人追查、追查不严、互相推诿、扯皮的现象的发生。 4 一是源头管理责任制。对可能产生严重影响社会稳定的领域，如土地征迁、环境污染、公司改制、重要项目建设、涉军群体等，要求有关部门根据上级文件精神，联合本县实际拟订有关的操作方案，规范行政行为，以保障群众的合法诉求。主要考量其政策的拟订、宣传、落实等情况，要将维护稳定指标贯串于各级各部门落实工作绩效查核的全过程。 二是事件处理责任制。四级维稳负责制。由县、乡、村、村小组领导和干部四级联动，纵向到底，固守岗位、履职尽责，主要考量认识到位、责任到位、工作到位、决议到位、举措到位等。联合 处理责任制。维稳要在县委、县政府的统一领导下，在政法委的直接领导、指导下，联合公安、国安