RCEP协定对中国优势产业链东亚重构的影响研究.docxVIP

? ? RCEP协定对中国优势产业链东亚重构的影响研究 ? ? 张晓兰 (国家信息中心，北京 100045) 一、引言 党的二十大报告提出，“要健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快建设贸易强国。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。未来，我国对外开放将从一般贸易开放向制度型开放转变，而通过制度型开放保障我国重要产业链供应链安全将成为一个新的重要研究任务。优势产业链作为重要产业链的一部分，是本文研究的重点。 产业链指各个产业部门按照一定的技术经济联系，基于特定的时空布局而形成的链条状关联形式，包括供需链、企业链、价值链和空间链四个维度的有机组合[1]。产业链的完整性与稳定性既是构建新发展格局、实现国内大循环的基石，也是畅通国内国际双循环的纽带。在全球产业链加速重构背景下，我国产业链发展面临较大挑战，以劳动密集型为主的优势产业链正在加快向越南、马来西亚等东南亚国家转移。2022年1月1日，RCEP率先在核准的10个国家正式生效，这将是我国推进产业链在东亚重构的历史性机遇。RCEP协定一方面将推动我国成为东亚国家制造业中间产品流向区域和最终产品的最大消费市场，另一方面将为我国优势产业链在东亚国家重构提供良好投资贸易环境，从而有助于我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局[2]，进而维护我国优势产业链安全稳定和提升国际竞争力。 目前，学术界对优势产业链的内涵和选择尚没有统一标准，相关研究主要围绕优势产业的经济规模、市场竞争和资本积累等方面展开。主要观点认为：一是优势产业具备一定市场份额、经济效益良好[3]；二是优势产业在一个地区或行业具有较大经济比重、一定生产规模和相对资源优势[4]；三是优势产业对经济影响力较大，具有较强市场竞争优势和资本积累能力[5]。RCEP协定实施将有助于中国扩大出口、优化进口[6]，到2035年将使中国出口和进口增量分别较基准情形累计增长7.59%和10.55%[7]。能否成功利用RECP协定和深度经济一体化趋势，推动我国产业链向东亚转移，引领东亚国家产业链有序调整和重构，是“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要内容[8]。 基于专家学者对优势产业的内涵阐述，结合RCEP协定对我国对外贸易影响和我国产业链向东亚转移情况等，我们从供给、需求、制度等三个层面共12个指标，提出优势产业链选择的理论分析框架，进一步界定我国优势产业链主要集中在产业产值占比较高、产业关联性较大、市场竞争力较强和对经济社会影响较大的劳动密集型和资本密集型产业链。 二、我国优势产业链选择 产业链分为广义产业链和狭义产业链，本文指的是狭义产业链，主要面向具体生产制造环节，包括从原材料到终端产品制造的各个生产部门的完整链条。根据资源密集度分类法，将产业全部生产部门分为劳动密集型产业、资本密集型产业和知识密集型产业三类[9]。同时，结合优势产业链的内涵界定、选择标准和选择原则，建立优势产业链选择的理论分析框架，进而明确我国优势产业链的范畴。 (一)优势产业链基本内涵 优势产业链是指从原材料到终端产品制造的各个生产部门具有较强的比较优势和竞争优势[10]，主要由国家的比较优势决定产业链各个生产环节在不同国家和地区之间的空间配置。本文试图从比较优势理论和国家竞争优势理论，提出我国优势产业链的范畴界定。 第一，从比较优势理论来看，一个国家能够在国际竞争中获取独特利益，通常拥有人力资源、资本资源、自然资源、知识资源和基础设施等相对成本差别的生产要素[11]，并利用这些生产要素发展本国具有优势的产业链。 第二，从国家竞争优势理论来看，国家竞争优势理论是比较优势理论的传承和发展[12]，国家竞争优势反映一国的相对比较优势，包括比较优势和竞争优势，二者合力能够促进国家竞争优势，但一国具有比较优势并不一定具有竞争优势。波特的国际竞争优势模型认为，一国的产业竞争力和国家竞争优势主要取决于生产要素、需求条件、同业竞争和企业战略等因素[13]。 (二)优势产业链选择标准 1.竞争支配优势 优势产业链是国民经济或地区经济占有支配地位的主要产业链，在国民经济中的规模较大，拥有稳定而广泛的市场份额，能够提供较为丰富的产品，贡献较大比重的税收，还能吸纳一定数量的就业人口。优势产业链在产业集群中处于明显优势地位，而产业链竞争力是判断优势产业链的重要标准，包括较强的竞争实力、较大的竞争潜力、较高的竞争能力和较好的竞争环境。 2.带动辐射优势 优势产业链通常是一个国家或地区的重点产业链，既有自身发展的独特优越性，又有发展壮大的趋势前景，在很大程度上决定产业链结构特征及其发展趋势，对