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1 工程招投标阶段造价控制措施探讨 招投标阶段的造价控制不是简单意义的任意压价， 让承包人无利 可图，而是通过招标寻求一个符合市场行情且承发包双方都能接 受的合理价格， 以及针对这一价格制定出的调整办法， 消除不平 衡的投标报价， 避免施工管理和竣工结算过程中的各种索赔、 争 议、投诉等。 本文结合招投标工作实际工作经验对招标投阶段造 价控制的重要性及措施两方面内容进行阐述。 一、工程施工招投标阶段造价控制的重要性 招标、投标、定标是承发包双方合同的签订必经几个过程。 业主发出的招标文件是要约邀请，投标人提交投标文件是要约， 经过评标、定标是一个承诺的过程，最后签订施工合同，成为以 该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件。施工招标文件 是由招标单位或者受其委托的招投标代理机构编制， 并向投标单位 提供的为进行招标工作所必需的重要文件， 它的基本内容包括投 标须知、评标办法、合同条款及格式、图纸及附件、技术标准及 要求、投标文件格式、工程量清单与报价表、控制价、辅助资料 表等。 招投标阶段是业主确定工程造价的一个重要的阶段， 它对今 后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响， 因此， 招投标 阶段的造价控制对整个工程造价控制非常必要。 同时， 招投标阶 2 段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段， 它对今后的施工以 至于工程竣工结算都有着直接的影响。 如何对工程招投标的每一个 阶段实施造价控制， 己成为造价咨询企业及招标代理机构工程企 业研究的重要课题。 二、工程招投标阶段造价控制的措施 1.制定招标方案 招标方案包括招标方式、 标段划分、 工期、 质量、 资质要求。 这一阶段的造价控制要结合每一个项目的具体特点， 科学、 合理地 制定招标文案。工程发包采取什么形式， 取决于项目的投资性质、 施工技术复杂程序及招标人对项目建设周期的要求。 因此， 在发 包工作开展之前， 应加同招标人的沟通， 并针对各项目的不同特 点、投资性质等，选用不同的招标方案。 2.重视招标文件的编制 在招标文件编制过程中为了防止不平衡报价， 根据实际工作 经验并结合有关规定，在评标办法中中明确以下几点废标条件 (针对固定单价合同)： 1)投标总价高于招标控制价 % (不含本身)或者低于招标 控制价 % (不含本身)； 2)投标单位的子目单价超招标控制价相应单价 5%以上； 3)修改清单、未按要求报价的； 3 4)单价乘数量浮现 5 处(含 5 处)以上不闭合的； 5)每一个单位工程的规费金额低于招标控制价相应规费金额 的；每一个单位工程的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临 时设施费金额低于招标控制价相应金额 90%的；利润按零报价 的；暂列、暂定未按要求报价的； 6)报价与各组成部份不闭合。 评标委托员对商务标进行初审时， 浮现上述情形之一，作 为无效标处理。 通过上述措施， 有效地避免了投标单位的不平衡 报价及恶意竞争， 对维护建造市场健康有序的发展起到了维护作 用。 同时在招标文件的编制过程中要重视确定好甲供材和甲控 材、合同计价方式等内容。 3、施工合同中约定合同价款的调整方式 1) 主要材料的价格调整方式 在招标文件约定合同价款的调整方式时，一定要概念清晰， 分清市场价、信息指导价、控制价、投标价之间的区别和联系。 现在材料市场价格波动较大， 管理部门也出台了一些价格调整文 件， 招标人在编制招标文件时不能笼统的执行文件， 而应对其严 格约定。 招标文件中钢材、商品砼、水泥结算时可以约定：按业主、 4 监理机构、 施工单位共同认可的计划工期内的施工工期， 并按该 施工工期内当地信息价的算术平均价进行调整； 不在计划工期内 的不予调整；调整基数为招标控制价中钢材、商品砼、水泥的主 材价格(采用招标当月本市信息价价格)；钢材价格只调增或者调 减±5%以外的部份，在±5%以内的不调整(含±5%)；商品砼、水 泥的材料价格只调增或者调减±10%以外的部份，在±10%以内的不 调整(含±10%)，变动幅度在规定范围内的由承包方承担，变 动幅度在规定范围以外的调增部份由发包方承担， 调减部份由承 包方承担，调差只计材料价差及税金，不计其他任何费用。 2) 设计变更、现场签证调整方式 ① 首先确定允许变更价款部份：设计变更(甲方签字认 可)、施工过程中经甲方签字认可的工程量变更、施工过程中甲 方签字认可的现场签证、暂定价调整等 。 ② 若设计变更工程量减少时， 其价格按招标时相应的子目 单价和费率结算，扣除其费用。 ③ 在实际施工过程中涉及工程变更的， 经招标人允许变更 后， 若在投标书中已有合用或者类似变更工程组价的价格， 按照或者 参照已有的工程组价的价格； 若投标书中没有合用或者类似变更工 程组价的价格， 由承包方提出合