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淮海经济区发展的现状及不足 淮海经济区发展的现状及不足 一、淮海经济区的概念 淮海经济区成立于 1986 年，由于此地区文化习俗语言相似，并且这一地区多 为大平原，交通优势突出，为了融合本地区经济，促进本地区经济发展，国家设立 了淮海经济区。淮海经济区承南启北，北接山东、南连江淮、东濒黄海、西临中原 地区，是中国自古以来重要的经济重心和兵家必争之地。。淮海经济区总面积 17.8 万平方公里，2010 年总人口 1.19 亿人，约占全国面积的 1.8%和总人口的 9.3%，拥有巨大的人口优势和市场优势。2010 年 5 月 7 日，淮海经济区核心区城 市市长会议在徐州市召开，标志着淮海经济区核心区一体化建设正式启动。淮海经 济区由江苏、山东、河南、,安徽中 20 个地级市，97 个县 (市)组成。 地级市名称 2011 年 GDP(亿元) 2011 年地方财政收入 (亿 元) 临沂市 2770 141 聊城市 1905 96 枣庄市 1561 100 山 济宁市 2896 207 东 泰安市 2304 138 省 日照市 1214 68 德州市 1950 95 荷泽市 1475 111 徐州市 3551 318 江 连云港市 1410 180 苏 淮安市 1690 204 省 盐城市 2771 269 宿迁市 1304 121 亳州市 626 34 蚌埠市 780 61 安 淮北市 554 38 徽 阜阳市 583 55 省 宿州市 802 39 周口市 1414 48 河 商丘市 1313 56 南 开封市 1093 49 省 信阳市 1276 44 2013 年淮海经济区主要城市 GDP 及增速 成员 (地市) GDP 总计(亿增速 元) (%) 徐州市 4500 13.9 宿迁市 1706 13.7 枣庄市 1830 12.6 商丘市 1538 11.1 连云港 1785 13.6 济宁市 3506 13.7 宿州市 1014 13.1 淮北市 703.7 11.0 由上表可以看出，淮海经济区的规模之大。淮海经济区的中心城市为江苏省徐 州市，简称徐，古称彭城，是江苏省第二大城市，淮海经济区第一大城市。徐州 的定位是建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和 商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。由四个省相邻的各个城市 组成了庞大的淮海经济区。 二、淮海经济区的现状 1、产业结构不完善 淮海经济区地处平原，有广阔的耕地，农业占整个淮海经济区比重很大，其产 业结构中第一产业和第二产业比重较大，第三产业发展较为薄弱。主要以密集型产 业为主，产品附加值较低，重工业发展较弱，没有较大型企业，地方财政比较困 难，经常需要国家财政补贴。交通较为落后，基础设施的投资投入较少，影响力地 方企业的竞争力。 2、人口流失严重 由于淮海经济区各市都位于各省的贫困地带，地区人口主要都流入到各省经济 发达地区，使本地区人口为净流出。发达地区吸引了本地区的人才，使本地区的人 才外流严重，严重降低了本地区的核心竞争力。由于本地区人口不断外流，阻碍了 本地区城镇化的建设和农村地区的发展，造成本地区长期落后的状况。 3、地域位置尴尬 淮海经济区由江苏北部、山东南部、河南南部与安徽北部地区组成，这些区域 都是各省的经济谷地，是经济欠发达地区，可谓是弱弱联手，而且其产业结构相 似，造成恶性竞争。淮海经济区南部是发达的长三角地区，北部是环渤海经济区， 而处于中间的淮海经济区的地理位置就过于尴尬，是中国南方经济与北方经 济的过渡地带，对资本的吸引力较差，严重影响了本地区的发展。 三、突破现状的措施 1、合理规划区域经济辐射范围，确立区域经济互惠合作 建立各淮海经济区城市联盟，以促进该地区的淮海经济区产业整合。建立以徐 州为主以济宁为辅的淮海经济区核心，使徐州、济宁解决两条平行路线到机场。在 发展旅游、贸易和物流的基础上，内部沟通，加强和改进信息交流文化和交通优势 的发展。建设资源、区域一体化的优化配置要素为契机，削弱交通网络的行政区划 的限制，采取的一种新型区域协调有效发展的模式。 2、推动第三产业发展 淮海地区人口稠密，拥有巨大的市场