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工程项目成本管控及内部审计 作为专业从事油气管道安装工程的施工企业，工程项目是企业的 生存发展之源。近年来，由于国际市场油价的大幅下跌，国内外管道 建设项目投资放缓，行业内的市场竞争呈现日趋激烈的严峻局面。在 这样的形势下，企业为承揽到工程项目而不得不采取低价中标策略, 由此造成项目利润空间越来越小，多数项目盈利微薄甚至亏损，企业 面临严峻的经营形势。一些国有企业存在冗员多、后方负担重的问题, 企业想要在市场竞争中有一席之地，想要生存和发展，必须实施低成 本发展战略。这就要求企业必须强化管理，严格控制项目成本。如何 有效地加强项目成本管控，是企业管理层需要认真研究解决的问题。 内部审计是企业管理的重要一环，随着市场经济体系的不断完善，国 有企业也在不断发展并建立适合自己的现代企业制度，包括内部审计 制度。事实证明，国有企业想要生存和取得良性发展，建立一套独立 的、健全的内部审计制度必不可少。内部审计主要可分为以财务收支 活动为对象的财务收支审计和以经营管理活动为对象的经济效益审 计两大类。结合国有施工企业的具体特点，应把工程项目审计作为内 部审计的重点内容。采取科学的方式、方法，把工程项目内部审计与 工程项目成本管控结合起来，可更有效地发挥内部审计在成本控制中 的作用，发挥其预防功能和揭示职能，防止隐患和问题的产生。 一、工程项目成本管控 结合国有管道施工企业的特点，工程项目成本管控应着重做好5 个方面的工作。 .加强宣贯，形成共识，营造项目成本管控的良好内部环境 首先，企业管理层应认真研究企业所处的内外部环境，清醒认识 所面临的复杂严峻的经营形势，必须转变管理模式，通过管理创新， 探求最适合本企业的成本控制模式。其次，要通过讲形势、讲责任， 在全体员工中树立“企业是我家，成本管理人人都有责”的大局观念, 切实增强全员成本控制责任意识，使每位员工都认识到项目成本管控 与自己的切身利益息息相关，只有人人挖潜增效、提高项目效益，企 业才能生存和发展，个人收入才有保障，个人价值才能体现。 .做好项目投标前的成本测算 合理的价格是取得效益的前提。项目投标前，企业一定要组织经 营、技术等有关人员仔细研究业主招标文件，掌握工程工期、工程质 量要求、工程工艺技术等情况。组织人员进行工程现场踏勘，全面细 致地掌握工程沿线地形地貌、各地段地面附着物、工程难点、道路交 通等情况。依据了解到的项目信息，编制初步的人力、设备等施工资 源计划，组织经营、技术、财务、设备、物资部门等有关人员进行项 目成本估算，并结合竞争对手情况和公司的投标策略，集中研讨分析 成本估算结果是否有下降的空间，最终确定商务报价。在当前的市场 形势下，要坚决防止两类情况出现：一是为了工程中标而“饥不择 食”，一味低价中标；二是“先低价中标，依赖理想化而不可靠的现 场索赔来提高最终结算收入”的想法。随着业主方管理的日益规范和 严格要求，项目索赔的难度将越来越大。 .做好项目规划，尤其是做好施工资源配置计划工作 项目规划包括施工工期、人力资源、设备物资、分包工程等专项 规划。对企业来说，规划的目的有两个：一是使项目运行效果最佳, 达到业主要求的工期、质量要求；二是使项目运行、资源配置最科学、 最经济，使工程项目成本最低，效益最佳。一个好的项目规划应具备 两个特点：一是工期安排既紧凑又合理，使施工资源得到充分运用, 避免因工期拖延而造成项目延误、工程成本加大。二是施工资源配置 （包括人力、设备、分包事项）安排最经济、最合理，资源消耗最小， 没有出现或者尽最大程度少出现施工资源闲置、窝工等情况。 .实行项目目标成本管理，确定项目成本控制和效益目标 目标成本管理，是指在经营管理活动中，把成本目标从企业目标 体系中抽取和突出出来，指导、规划和控制成本的发生和费用的支出, 籍以达到降低成本耗费、提高资本增值效益的目的。在工程合同签订、 项目部成立、项目规划编制完成并评审通过后，要立即组织项目部、 企业总部机关的经营、财务、设备、物资等有关部门，根据已确定的 项目规划，编制项目目标成本。目标成本的编制，可采取由项目部编 制、企业总部各部门审定的的自下而上的方式，也可采取由企业总部 直接编制下达的自上而下的方式。不论采取哪种方式，都需要由企业 总部和项目部达成一致意见，以便于目标成本的可操作、可执行。目 标成本经审定后，由企业负责人和项目经理签订责任书，明确项目的 成本控制和经营效益目标。并根据企业的年度绩效考核方案，结合项 目实际情况，确定项目的责、权、利，明确对项目部的绩效考核评价 方式，使企业和项目部及施工机组对项目的成本控制目标、个人绩效 考核兑现方式等一目了然。这样做有利于充分激发一线员工进行成本 管控的主观能动性，使项目效益和个人收益达到最大化。 .切实加强项目实施过程中的成本费用管