对做好高校招标采购工作的几点思考.pdf

2020年9月 ISSN1672-1438 总第345期 CN11-4994/T 资产管理与招标采购 对做好高校招标采购工作的几点思考 许红涛 北京农业职业学院国有资产与产业管理处 北京 102442 摘 要：在分类整理政府采购代理机构违法违规问题的基础上，提出了避免政府采购违法违规问题、减少低质低价产品中 标等现象发生的建议，即借助社会力量提高采购需求编写质量，多渠道促使采购文件合法合规；立项申报时考虑周全，避 免预算金额紧张；培养一支专业化队伍从事招标采购工作。 关键词：高校招标采购；政府采购；采购文件；采购人 政府采购是指各级国家机关、事业单位和社会 资格的供应商不得参加重新采购；对供应商的质疑设 团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采 置不合理限定条件；将投标产品质量和服务没有不良 购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工 记录作为投标人资格条件。 程和服务的行为。高校招标采购工作大多属于政 1.2 采购文件中评分办法设置不合理 府采购范畴。做好招标采购工作是高校实验实训室 包括：采购文件采用综合评分法时设置横向比较 建设、基础设施建设等项目得以有效实施的重要环 的评分标准以及采用综合评分法时，评分标准采用 节和基础保障。近几年来，有的招标项目出现低质 扣分模式，总扣分大于采购文件设置的总分值；将 低价产品中标的结果，有的项目出现质疑、延期开 特定金额的合同业绩和供应商赠送内容作为评审因 标等问题，有的高校在招标采购过程中存在违规问 素；综合评分法的计算方法不符合规定；价格权值 题，那么，怎样才能减少这些问题的发生、高质量 设置违规。 完成招标采购工作，是本文分析的重点。 1.3 采购文件存在将采购人和评标委员会权利 扩大的规定 1 问题的提出 包括：规定采购人保留在合同执行过程中对设备 的数量进行调整的权利；规定采购人保留在合同签订 2019年3月，财政部公布了2018年政府采购代理 前根据实际情况对合同条款进行调整的权利；规定采 机构监督检查相关处理决定，其中，18家代理机构和 购人和采购代理机构保留在授标之前任何时候接受或 24家采购单位(指采购人)在此次监督检查中被发现存 者拒绝任何投标的权利；规定采购人可对供应商进行 在违法违规问题，财政部对这42家单位做出了责令整 处罚；规定“经评审后，如合格的投标人少于三个且 [1] 评标委员会评定为仍具有竞争的，评标委员会可以继 改的处理 。笔者对这些违法违规问题进行了分类整 理，发现约63% 的违法违规问题与采购文件有关(这里 续评审，并按招标文件规定推荐中标候选人。如合格 的采购文件主要指招标文件，因采购方式不同，还包 的投标人少于三个且明显缺乏竞争，评标委员会可以 含磋商文件、谈判文件、询价文件，故统称为采购文 否决全部投标，招标人将重新组织招标”；规定合同 件) 。其余约37% 的违法违规问题主要有：未按照规定 签订时可以增加或减少合同标的数量或金额；规定可 公告政府采购合同、采购文件未妥善保存、评审现场 以通过对供应商考