国家开放大学电大《政府经济学》形考任务1-5题库及答案 .pdf

（精华版）最新国家开放大学电大《政府经济学》形考任务1-5 题库及答案 100%通过 考试说明：针对中央电大形考平台，本人汇总了《政府经济学》形考作业任务 01-05 试题及答案，形成了一个完整的 题库，并且每年都在不断更新，对考生的复习、作业和考试具有非常重要的意义，确保了考生通过题库就可以顺利过 关。 任务一 讨论主题小组讨论 讨论内容 什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？ 答： 一、什么是政府经济？ 政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可 以从以下几个方面理解政府经济： （1）政府经济活动的主体是各级政府 （2）政府经济的客体是参与部分国民收入或 国 民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控 （3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经 济 管理。 （4）政府经济的依据是社会公共权力。 案例：构建和谐社会与收入分配合理化 收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入 分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性 收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向 共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的 区间。 各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分 配的百分比。综合各方而的资料测算，我国在1978 年以前城镇居民收入的基尼系数是 0. 16,属于绝对公平；20 世纪 80 年代末基尼系数达到 0. 28 ； 1995 年达到 0.39 ； 1996 年是 0. 42 ； 1997 年是 0. 43 ； 1998 年是 0. 46。自1999 年到 2000 年底，基尼系数平均为 0.45,已超过国际公认的 0.4 的警戒线。2001 年至 2003 年基尼系数稍有回落，到 2004 年又超 过 0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。 我国自 20 世纪 50 年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但 远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由 1981 年的 2. 92 扩大到 1995 年的 3. 02, 目前这种差距还在继 续 扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的 40%。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的 收 入比率一般低于 1.5,极少超过 2。统计资料显示，在我国最贫困的 20%的家庭占有全部收入的 4.27%，而最富有的 20%的家庭占有全部收入的 50. 24%o 可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。 导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发 生： 1、大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。 2、由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。 3、国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够。 4、行政干预不当使劳动力和资木长期分别扭曲地集中于农村和城市。 在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议。所以我们要以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、 制度和实现机制。 二、个人讨论提纲 社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。在公平与效率的关系上，体现 以下几点： 1、以生产力发展为根本出发点，必须要求效率优先。 2、解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。 3、效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收入分配问题的大思路。 为了有效地促进效率优先，兼顾公平原则的实现，还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企 业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。 其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必 要的体制保证。 其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系 其四，在社会层次上建设社会支持和社会