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一、授课计划和要求;第七章:税收原理
第八章:税收制度
第九章:国家预算和预算管理
第十章:财政政策概述;财政学(public finance)从属于经济学(Economics)——应用经济学范畴,是将经济学一般原理引向财政领域/政府活动领域,并对财政业务进行理论性分析的一门学科。财政学与经济学的关系表现在:;第一章 财政概念和财政职能;第一节
政府与市场;〖教学目的与要求〗;〖考核要点〗;市场:完整的市场是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。
从经济学角度看,市场是无数买者与卖者相互作用形成的商品交易机制。;市场与政府各有其有效的作用领域;我国认识政府与市场的关系经历漫长的历程,我国经济体制改革和国有企业改革的历程都印证了这一结论。;反思一:;;;2003年9月4日,深圳水务集团将45%的股权转让给法国威立雅水务公司,金额为26亿元;结论:国有资产逐步退出竞争性领域符合效率与公平原则;反思二:;政府与市场的基本分工;由政府与市场问题引申出财政问题;第二节 财政概念;一、财政的基本含义;(一)“财政”一词的来源;(二)财政的产生和发展;②国家的存在是财政产生的政治前提(分配的主体)
有人认为:原始社会-部落联盟(一种社会组织形式有一定公共权力满足公共需求)--国家。我们讨论国家产生以后,财政分配的主体就是国家;国家以后--共产主义社会(马认为:共产主义实现满足三个条件:国家消亡(当时,欧洲各国打的一塌糊涂,现在欧盟各国连在一起有共同的宪法,共同的国防,共同的对外政策,有统一的货币,一个国家到另一个国家就像我们从一个省到另一个省,我们不敢说我们也并入,但国家消亡不是不可能的);物资财富极大丰富,需分配;劳动成为第一需求;)到共产主义什么形式的公共权力提供公共商品,那时人们需求更高谁又能保证这一点哪?(争议)
目前我们认为财政分配的主体是国家。
;③财政产生的根源是公共需求
公共需求是我们财政分配的目的。(有的教科书:财政是国家实现国家职能的需求对社会产品的分配。即:目的是实现国家职能的需要,我们认为应是满足公共需求)。
不一样的表???:中国几千年的改朝换代--都是农民造反,农民造反--国家镇压(基本职能)
公共需求角度:90%农民推翻你,你就应下台。
在现代民主社会国家职能体现社会公共需求。不同社会形态是不一样的。
;(二)财政的产生和发展;2. 财 政 的 发 展;2. 财 政 的 发 展;2. 财政的发展(续);(三)财政是一种国家或政府经济行为;(四)简略的财政概念;1、财政的分配主体——国家(政府);(2)财政分配的客体—— 一部分社会产品或国民收入;(3)财政分配的目的——满足政府管理公共事务的需要 ;(4)财政的本质——分配活动或分配关系;(一)阶级性与公共性
阶级性:国家是统治阶级的国家,政府是执行统治阶级意志的权力机构,财政是政府或国家的经济行为,必定具有鲜明的阶级性。
公共性:
统治阶级的政治统治是以执行某种社会职能为前提的,国家是统治阶级的代表,具有凌驾于社会之上的力量来协调社会矛盾,本身具有公共性,因此财政也具有公共性;
社会分工的不同;(二)强制性与非直接偿还性
强制性:财政的运行是凭借国家政治权力,通过法令实施的。
非直接偿还性:与强制性一致的,如纳税人的付出与所得是不对称的。
(三)收入与支出的对称性(或平衡性)
财政的运行过程是有收有支,收支是否对称或平衡时财政运行中的主要矛盾,收支关系的背后反映了方方面面的利益关系,因此收支平衡是制定财政政策的轴心。;(一)公共物品(Public goods)
1.含义:
所谓公共产品是指具有社会公共需要性质的产品和服务。
2、与私人产品相比,公共产品具有两个特征 ;(1)非排他性(Non-Excludability):无法排除他人从公共产品中获得利益。
非排他性是指只要社会存在某一公共物品,就不能排斥该社会上的任何人消费该物品,任何一个消费者都可以免费消费公共物品。典型例子是国防、灯塔。一国的国防一经设立,就不能排斥该国任一公民从国防受益。而私人物品不同,如果某个消费者消费了某个私人物品,他可以不允许其余的消费者同时消费这一物品。
在技术上不易排除不为公共产品付费者;如国防
某些公共产品虽然在技术上可以排他,但排他成本很高,以至于在经济上不可接受。如卫生防疫、绿化、环保;(2)非竞争性(Non-Rivalness):任何一个消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益,也不会影响整个社会的利益。
① 边际生产成本为零(MC=0)。这里所说的边际成本,是指增加一个消费者对供给者带来的边际生产成本,
例如:海上灯塔是较典型的公共产品。
② 边际拥挤成本为零。
例如:不拥挤的桥梁,非满载的火车车厢,未饱和运转的计算机等。
私人物品相反,如家
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