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第第二二章章政政府府应应急急管管理理的的发发展展
·核核心心内内容容：：
11..了了解解应应急急管管理理的的发发展展过过程程及及特特点点
22..应应急急管管理理的的理理论论模模型型
·一一、、应应急急管管理理的的发发展展阶阶段段
· （（一一））早早期期 （（2200世世纪纪5500年年代代以以前前））
· （（二二））规规范范期期 （（2200世世纪纪5500~~9900年年代代））
· （（ ））拓拓展展期期 （（2211世世纪纪以以来来））
·一一、、应应急急管管理理的的发发展展阶阶段段
阶阶段段 早早期期 规规范范期期 拓拓展展期期
主主要要特特点点 2200世世纪纪5500年年代代以以前前 2200世世纪纪5500~~9900年年代代 2211世世纪纪以以来来
应应急急管管理理理理念念 项项灾灾害害管管理理 综综合合应应急急管管理理 国国家家应应急急管管理理体体系系
CCEEMM
管管理理主主体体 临临时时性性机机构构 专专门门的的应应急急管管理理 政政府府主主导导，，全全民民参参与与
政政府府临临时时参参与与 综综合合协协调调机机构构
管管理理内内容容及及特特 一一事事一一管管，， 提提出出全全流流程程应应急急 涵涵盖盖各各类类突突发发事事
点点 一一事事一一议议，， 管管理理模模式式 件件的的管管理理体体系系，，
专专案案处处理理 强强调调国国土土安安全全
管管理理手手段段 行行法法律律 制制定定基基本本法法，， 完完善善整整个个法法律律体体
临临时时的的行行政政行行为为 完完备备的的管管理理流流程程 系系，，建建立立综综合合性性
与与制制度度 国国家家事事故故反反应应计计
划划
理理论论基基础础 ———— 命命令令——控控制制 可可持持续续发发展展模模式式
适适应应性性团团队队
（（一一））早早期期 （（2200世世纪纪5500年年代代以以前前））
New Hampshire
（（二二））规规范范期期 （（2200世世纪纪5500~~9900年年代代））
11.. 应应急急管管理理体体系系从从民民防防体体系系中中发发展展起起来来
22.. 合合应应急急管管理理体体系系 CCEEMM
（（CCoommpprreehheennssiivvee EEmmeerrggeennccyy MMaannaaggeemmeenntt））
·以以 ““命命令令——控控制制””理理论论为为基基础础
·核核心心内内容容就就是是 ““全全参参与与、、全全风风险险、、全全过过程程””
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