《旅游学概论》第八章 旅游组织.pptxVIP

第八章 旅游组织 学习目标01掌握政府在旅游业发展中的主导作用； 020304掌握政府协调管理旅游业的常用手段；了解国家旅游组织的设立形式和职能； 了解我国的主要旅游组织；04了解国际的主要旅游组织。 第一节 政府与旅游业旅游业已成为当今世界第一大产业，涉及行业众多，范围广泛，政治、经济、文化等无所不包，而旅游行业管理是对所有从事旅游经营活动的企业和单位的管理，复杂而困难。因此，在发展旅游业中，充分发挥政府的主导作用已成为许多国家的共识。各国各地的政府行业管理组织与市场自发形成的行业管理组织，通常通过制定旅游政策、法规，建立市场规则，协调、监督和维护市场秩序等措施来引导市场发展、规范企业行为，达到提高全行业产品质量和经济效益的目的。 一、政府在旅游业发展中的主导作用(一)政府的支持是发展国际旅游的前提(二)政府的宏观调控是旅游可持续发展的保证 (三)政府的组织和协调是旅游地合理开发、有效营销的关键（四）政府的鼓励政策刺激经济增长（五）政府的行业管理有利于调控市场机制 二、政府协调管理旅游业的常用手段从供需的角度可把政府管理旅游业的常用手段分为需求管理与供给管理两类(一)需求管理1.宣传与促销2.控制游客进人量3.调整价格4.提供信息服务(二)供给管理1.控制土地的用途2.对建筑物进行管制3.市场管制4.实行特别征税5.实行投资鼓励政策 知识拓展 泰国转变旅游业发展策略：从重视游客数量到重视游客消费报道指出，由于游客大批涌入，游客管理越加困难，因此泰国政府正在转变策略。泰国旅游部长科甘?瓦他那朗恭说，泰国目前旅游业的目标是旅游业年均收入增长至少5%以上，而非追求游客人数的大量增长。这意味着泰国将鼓励外国游客长期停留和高昂日消费，而这一混合也是典型的澳大利亚人的度假方式。瓦他那朗恭在一次采访中说道：“或许他们是这样的一种人：我的时间我做主—我吃饭、购物，再接着吃饭，接着购物。”泰国旅游部长表示，去年游客人均日消费数额排名中，澳大利亚游客位列前10，人均消费5831泰铢(约合人民币1171元)。澳大利亚游客最长的停留时间是14天，其他国家也有时间更长的，但那些国家的消费方式则更崇尚节俭。例如：英国游客在泰国的平均停留时间为18天，但其日消费数额仅为4376泰铢(约合人民币879元)。据美国彭博社7月16日报道，泰国旅游颇受追捧，预计今年将有3500万外国游客赴泰旅游，不过，泰国政府对旅游业发展的目标已发生转变：不再只追求更多外国人的到访，而是希望这些游客能够停留更长时间、能够进行更多消费。 第二节 国家旅游组织目前，在很多国家，旅游业的发展都已处于重要位置。为了更好地管理和引导旅游业的发展，有效地组织实施国家旅游政策，各国都设立了全国性的旅游行政管理组织。旅游学术研究中一般称其为国家旅游组织(National Tourism Organization,NTO，或National Tourism Administration，NTA)。 01一、国家旅游组织的设立形式综观世界各国的情况，国家旅游组织的设置根据本国的国情及设置形式可大致划分为三类。（二）设置半官方组织 (三)设置民间组织 (一)由国家政府直接设立一个部门或机构1.独立的旅游部或相当于部的旅游局2.一个混合部3.某一行政的下辖机构 二、国家旅游组织的职能 (1)组织和促进国家旅游战略的实施; (2)开展海外市场宣传促销活动，设立国外旅游办事处等;(3)确立、监督与控制国家的重点旅游开发项目; (4)就旅游业的发展问题同有关政府部门进行协调;(5)对旅游发展情况进行调研与统计，并分析和预测未来旅游市场的需求;(6)制定旅游服务的质量标准和基本价格，规定旅游业的行为规范，在与旅游相关的外交事务中代表本国政府;(7)支持并参与旅游业人力资源开发，即支持和组织旅游教育和培训，以满足旅游业对不同层次专业人才的需要 第三节 中国旅游组织中国的旅游组织，根据其性质大体分为：旅游行政组织、旅游行业组织、旅游民间组织和旅游教育与学术组织。 (一)国家旅游局 国家旅游局是我国的最高旅游行政主管机构，它对外代表中国国家旅游组织，对内负责领导和管理全国的旅游业。1.国家旅游局的发展历程。 我国国家旅游局的前身，最早是1964年成立的“中国旅行游览事业管理局”，它与当时的中国国际旅行社总社是同一班人马。其职权范围当时也十分有限，行使部分行政管理职能，但更侧重业务经营职能，被称为扩大了职责的国际旅行社，体制上实行的是政企合一。 1978年3月，“中国旅行游览事业管理局”改名为“中国旅行游览事业管理总局”(以下简称“旅游总局”)，归国务院直属，并且同意各省、自治区和直辖市成立旅游局。1982年初，担接待任务。旅游总局和国旅总社实行政企分开，旅游总局不再组团和