论土地出让合同的性质——行政协议抑或民事合同.docxVIP

PAGE PAGE 1 目录 TOC \o 1-2 \h \u 摘要 1 一、国有土地使用权出让合同的概述 1 （一）国有土地使用权出让合同的概念 1 （二） 国有土地使用权出让合同示范文本的主要内容 1 二、 国有土地出让合同性质判断的争议 3 （一）民事合同说 4 （二）行政合同说 5 三、 土地出让合同纠纷救济现状 8 （一）适用民事诉讼的立法现状 9 （二）适用行政诉讼的立法现状 9 四、 国有土地出让合同法律性质的判定 9 （一）合同目的上的合理性 10 （二）合同内容上的合理性 10 （三）合同主体法律关系上的合理性 11 结语 12 参 考 文 献 13 摘要：土地资源作为一种人类赖以生存和推动社会经济持续发展的不可或缺的根本要素，是与人类社会生产生活息息相关的生产资料和最基本的物质基础。在我国土地资源所有权属于归国家政府和集体所有的现实情况下，我们仅能借助划拨和订立国有土地使用权出让合同的方式来获得土地的使用权。进入21世纪以来，随着我国人口的迅速增长、城市化和工业化的深入推进，土地资源日益紧缺，在更加开放的社会主义市场经济需要下签订国有土地使用权出让合同成为了一种最常见的在企事业生产工作基地建设、房地产项目开发和旅游景点开发建设等领域获得土地使用权的最常见方式。然而，在我国的学术界和实务界对于国有土地使用权出让合同的性质定位一直存在较大的争议，国有土地使用权出让合同一直是具有民事合同和行政合同双重法律属性的存在，这种差异导致各级人民法院对国有土地使用权出让合同纠纷适用的诉讼程序和判决结果存在很大差异，导致土地出让合同纠纷处理的混乱局面。因此，有必要从学术界和实践中争议的焦点，明确国有土地使用权出让合同的法律性质，促进国有土地管理部门对公共资源的合理配置管理和加强对当事人实体权利和诉讼权利等利益的保障，尽可能实现民事目标价值和行政目标价值的统一。 关键词：国有土地使用权出让合同；行政合同；民事合同； Abstract:Land resources, as an indispensable fundamental factor for human survival and for promoting sustainable social and economic development, are the means of production and the most basic material basis that are closely related to the production and life of human society. In the reality that the ownership of land resources in our country is owned by the national government and collectives, we can only obtain the right to use the land by means of allocating and signing contracts for the assignment of state-owned land use rights. Since the beginning of the 21st century, with the rapid population growth, urbanization and industrialization in our country, land resources have become increasingly scarce. Under the needs of a more open socialist market economy, the signing of state-owned land use rights assignment contracts has become one of the most common. The most common way to obtain land use rights in the fields of enterprise production base construction, real estate project development and tourist attraction development and construction. However, in the academic and practical circles of our country, th