建立村民事务理事会方案.docxVIP

建立村民事务理事会方案 为贯彻党的十七大和十七届四中全会关于优化组织设置，扩大组 织覆盖，创新活动方式，实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求, 深入推进村民自治工作，加强农村基层组织建设，促进农村改革发展 稳定，根据县委县政府《关于在全乡农村普遍建立村民事务理事会的 实施方案》（办字号）文件精神，结合我乡实际，就全乡在农村普遍 建立村民事务理事会，制定实施方案如下： 一重要意义 村民事务理事会是在村党组织领导下，以自然村为单元建立的村 民自治组织。在全乡农村普遍建立村民事务理事会，是创新推进农村 基层组织建设的重要举措，有利于向理事会延伸党的工作触角，实施 农村基层组织的“再造工程”；是推进基层民主建设的有效途径，有 利于引导村民实现自我教育自我管理自我服务，做到“自己的事情自 己办，自己的家园自己建”；是巩固党在农村执政基础的现实需要, 有利于发挥自然村亲缘人缘地缘优势，构建农村微观自治组织体系, 整合资源，凝聚人员，密切党群关系，促进社会和谐。 二理事会的建立 村党组织引导所有自然村，全面组建村民事务理事会，原则上一 个自然村组建一个理事会，也可结合实际，因村制宜组建。到年年底， 所有自然村实行理事会“全覆盖”。对已成立村落社区的志愿者协会 新农村建设理事会的，与村民事务理事会实行对接。 成员结构。村民事务理事会以自然村的村组干部，党员和“五老” 人员为主体，并要有适当比例的群众代表。提倡村民小组长通过选举 兼任村民理事会理事长。 成员名额及条件。各自然村村民事务理事会成员名额由各地实际 情况确定，一般为3-7人。理事会设理事长1名（人口较多的自然村 也可设副理事长1名），理事若干名。理事长应由本村具有较高威望 政治素质较好热心为群众服务清正廉洁办事公道群众公认的人员担 任。 产生方式。村民事务理事会成员应坚持群众认可，本人自愿的原 则，通过村民选举产生，具体方式可根据各个自然村不同情况，因地 制宜，分别对待，不搞“一刀切”。在确定选举方式前，必须广泛听 取群众意见，并征得群众同意方可实施。 候选人提名。村民事务理事会成员候选人的产生，主要采取两种 方式，村党组织召开该村党员大会推举或该村村民“海选”产生。（1） 村党组织召开该村党员大会推举候选人，由该村党员直接等额填写提 名票，不得委托他人代为提名；（2） “海选”产生可以采取不同的提 名方式：采取村民代表选举方式的，由村民代表填写提名票产生；采 取户代表选举方式的，由户代表填写提名票产生；采取直接选举方式 的，由全体有选举权的村民填写提名票产生。 投票选举。选举时，应当召开选举大会集中投票，当场领票写票 投票唱票计票；候选人得票超过参会人半数的为当选，在当选的理事 中，以得票多少为序，确定理事长副理事长理事人选，当场公布选举 结果。 直接选举。对人口较少，群众基础较好的自然村，可直接通过海 选方式分别选举理事会成员和理事长。 新当选的理事会成员名单须张榜公布3日，无重大反映的，由村 党组织将当选人员基本情况及产生过程报乡党委备案。 三理事会的职责 理事会负责制定本村经济社会发展规划各项规章制度和村规民 约，组织落实自然村各项事务。具体职责是： 组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线方针和政策，切实 履行村庄公共事务管理制度； 积极筹资筹劳，兴办公益事业。维护好和管理好各项基础设施, 搞好新农村建设“三清八改五普及”，实施卫生清洁工程，净化绿化 美化村庄； 负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一 议”筹集的资金，做好救助补偿等各项款物的发放； 组织村民参加自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件等 突发事件的应急预防和处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给 村民生命财产安全带来的危害； 开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业 招工低保评定土地流转征地拆迁等有关工作； 组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信与宗教势力非法活动, 帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的 生活方式； 做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不 出村群众不上访，促进农村社会稳定和谐； 尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户困难户等互助救助 活动，提升村民生产生活质量。 各村支部要指导理事会加强自身建设，制定内部章程，规范工作 要求，建立分工协作财务管理和民主议事等制度，涉及村民利益的重 大开支重大事项，提交村民会议或村民代表大会讨论通过；要适时跟 进理事会党的建设，加强党组织设置，有,3名以上党员的理事会可以 建立；要发展壮大入党积极分子队伍，培养和储备一批村级后备干部。 四时间步骤和工作要求 在全乡农村普遍建立村民事务理事会，是当前农村工作的一项重 点工作，是农村基层党组织的再造工程，时间紧任务重，各村支部必 须高度重