社区工作可能考的论述题.pdfVIP

可能考的论述题 1、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社区建设的启示 对农村扶贫的启示：中国农村的发展同样需要面对发展中国家农村社区发展中所存在的 问题：发展的目标是什么?谁的发展?如何发展?市场和农业产业化究竟是农村社区发展的唯 一导向，还是一种不切实际的幻想?等等。这些问题在中国农村的社区发展中同样具有现实 意义。所以，有的学者认为倡导注重社区居民的共同参与、民主管理和平等分配，注重发展 过程中居民能力的提高，保持民族文化和自信，尊重当地的知识和技术，避免把传统的文化 和技术简单地看作落后，避免把当地居民改变成为简单的雇佣劳动者，或许在中国的农村发 展中也是一种积极的有启发性的发展思路。 （中国对地区发展模式的实践曾做出过突出的贡献。在我国历史上，很早就有以血缘和 地缘为基础的各种互助合作，官方也不乏通过乡村绅士进行乡村治理活动。但是现代社区发 展历程应该始于1920 一1940 年以改良中国乡村社区为目的的乡村建设运动。乡村建设运动 对发展农村教育和卫生事业，促进农业生产和社会进步，解决农民尤其是自耕农的生产生活 困难起到了一定的积极的作用。知识分子“深人民间”，把他们所学的知识文化和科学技术 传授给农民，帮助农民扫除文盲和脱贫致富。一些实(试)验区(县)在兴办教育、改良农业、 建立农村公共卫生保健制度和移风易俗的过程中所创造出来的一些经验和方法，对于今天相 关的农村工作仍有借鉴的价值和意义。 中国的农村扶贫也是一种地区发展的实践。新中国成立后，中国共产党于1950 年进行 土地改革和农村合作化运动，使农民获得了土地及其他基本的生产资料，并先后成立互助组、 初级合作社和高级合作社，把单户单干的农民组织起来从事农业生产建设。中国农村经济发 展的基本政策是集体化农业劳动生产，国家计划农作物种植，规定农产品价格并对农产品实 行统购统销。农村为我国工业化建设做出了巨大的贡献。当时对农村的贫困援助主要是集体 经济的公益金、家庭照顾和国家对农村的救济等。但是由于人民公社运动和浮夸虚报的作风 以及天灾人祸，我国农村社区的发展一度受到负面的影响，加上粮食统购统销的制度，工农 业产品的价格剪刀差等，使农民生活水平长期停滞不前，甚至有所倒退。 1978 年以后，农村土地经营改革，实行家庭联产承包责任制，国家提高农产品收购价 格，并允许发展乡镇企业，农民实际收益增长，农村贫困人口大幅减少。国家划分出 18 片 农村贫困地区，采取计划手段，实行以工代赈的方式对这些地区进行扶贫。具体的办法是由 国家计划委员会制订以工代赈的扶贫计划，把扶贫物资拨到贫困地区，再由贫困地区的计划 委员会落实到各乡(镇)、村庄，开展扶贫工程，如道路、涵洞、兴修水利、农田建设等，同 时要求地方出配套资金。 1986 年，国家正式成立国务院农村扶贫办公室，重新划定农村贫困地区的类型和区域， 开始有组织有计划地进行开发式扶贫。在1993 年提出、1994 年实施的《国家八七扶贫攻坚 计划》中，进一步明确了开发式扶贫的方针。这种新的扶贫方针既强调国家对贫困地区的扶 持和优惠政策，同时也强调要提高扶贫资金的使用效益，注意在贫困地区适应市场经济体制 和体系的需要，在教育、科技、文化上对贫困地区进行智力扶贫。 我国农村扶贫开发取得重大成就，贫困地区贫困人口大幅下降，由 1993 年初的 8 000 万减少到2000 年的不到l 000 万，贫困地区基础设施建设得到改善，农村产业结构得到调整， 市场经济适应能力有所发展，农民收入增加，农村生活水平大大提高，贫困地区的社会、文 化、教育、卫生、科技状况不断改善。但是不能否认的是，中国农村扶贫开发走的现代化、 市场化道路也带来了一定的问题，例如农业生产市场化增加了农民的风险，农产品市场价格 偏低、农业生产成本偏高导致农民增收困难，农村经济的发展缓慢使农村社会秩序趋于不稳 定，传统的家族式关系网络重新成为农民规避风险的屏障，农村自然生态环境的破坏降低了 农村发展的可持续性等等。） 对我国城市社区建设的启示: 由于社区是历史悠久的社会实体，人们从事社区建设的实践活动也源远流长。改革开放 以来，成立街道办事处和居民委员会，城市基层社区工作的范围进一步拓宽，为全面启动奠 定了基础。从20 世纪80 年代中后期开始，为了适应社会转型的要求，全国各地城市相继普 遍开展了社区服务。进入20 世纪90 年代以后，我国城市社区建设逐渐展开。这其中，上海 市起到了带头作用，并对全国推进社区建设产生了较大的影响。伴随全国性社区建设的兴起， 民政部开始启动社区建设试验区活动。2000