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中国和印度的人口问题比较最新书摘 左学金 潘光等 约4146 字 一、中国的人口问题人口数量、人口素质、人口老龄化 一人口数量 中国的人口压力将在 2030 年左右达到峰值。据国家统计局预测 2005 年全国总人口为 13.20 亿人 2015 年为 14.08 亿人而后将开始下降。人口总量压力的第一大问题将是劳动力出路和就业困难问题劳动力供大于求的状况 将长期存在目前正处于压力最大的时期。改革开放以来中国 的劳动年龄人口比例持续增长到 2010 年将达到高峰为 71.08 劳动年龄人口规模 2020 年左右迟到高峰约为 9.97 亿人。劳动力人口比例 2005 年达到高峰为 62.55 然后保持相对稳定到2010 年开始趋于下降劳动力人口总量 2015 年左右达到高峰约为 8.66 亿人。这意味着今后十几年中国的就业和失业压力达到最大程度每年新增劳动年龄人口达 1000 万人。这显然是对中国的巨大挑战。 进入 20 世纪 90 年代中期中国最突出的人口与发展矛盾开始表现为就业问题。在今后相当一个 时期中国就业形势十分严峻就业供求矛盾十分突出。中国劳 动力供给远大于需求和资本替代劳动、技术替代劳动的双重 压力情况下劳动力市场越来越灵活劳动力流动性愈来愈大就业竞争日益激烈竞争范围也日益扩大。 另一个巨大人口压力是持续不断的大规模人口迁移主要是农村劳动力向城市转移。2005 年中国农村人口占全国总人口的 60 高出 1998 年世界平均水平的 54 但低于低收入国家的 70 的水平。据估 计中国农村人口约占世界农村人口的 14 中国农村劳动力约 占世界农村劳动力的 13。2003 年中国农村劳动力约为 4.9 亿人非农业劳动力占 35 农业劳动力占 65 仍以农业劳动力为主。全国现有 3.3 亿农村劳动力中剩余劳动力约占 12 转移农村剩余劳动力的任务十分艰巨。目前每年需要进城打工的农村剩余劳动力供给量为 800—1000 万人估计“十一五”期间每年还将新增 500—600 万人。但是农民向城市流动、迁移和农业劳动力向非农业转移既是中国工业化、城市化和现代化的基本途径也是中国经济增长的强大动力。这也应被看作别国所不具备的一个有利条件且未来几十年将持续存在。由于改革开放以来城乡之间长期大规模的劳动力流动从农村转移到 城市的劳动力已累计高达6000 万—1 亿人使中国城镇人口在2005 年达到 4.58 亿人城镇化人口比例由 17.9 上升为 40.5。加上由农业劳动力变为非农业劳动力的人口和扣除城市人口自然增长率估计迁移进城市的农村人口接近 5 亿约占新增城镇人口 3.5 亿人的 85。 二人口素质 中国人口素质不断提高使人力资本得以持续增长其基本表现分为以下三方面。第 一文盲人口比例持续明显下降。2003 年文盲人口比例为 8.7 大大低于发展中国家文盲率 54.4 的平均水平。第二初中人口比例为 55.7 高中人口比例显著增加已达 12.5 大学人口比例为 5.1。第三中国人口平均受教育年数明显提高由 4.61 年提高到 2003 年的 7.56 年已经高于世界平均水平也明显高于发 展中国家平均水平但仍低于发达国家水平 9.68 年和经济转 型国家水平 9.68 年。 从人力资本的角度看 2005 年中国城镇 总人口迭 5.2376 亿人劳动年龄人口 3.69 亿人平均受教育年数约为lO 年总人力资本约为 36.9 亿人年约占全国总数的一半。中国人口素质的提高和人力资本的高增长得益于人力资 本的高投资率。中国自改革开放以来人力资本呈上升趋势反 映了中国用于教育和卫生的支出水平不断提高。教育和卫生 支出的增长主要来源于社会和居民个人支出的大幅增长政 府的支出则相对缓慢。2003 年城市用于人力资本的卫生和教育人均支出为 1410.4 元。是仅次于食品的第二大支出全国城市居民的人力资本总支出为 7387 亿元占当年 GDP 的 6.3 若加上农村居民的人力资本支出则占当年 GDP 的 8.6。从发展趋势看未来一段时间中国少年儿童人口人均教育支出额会 显著上升将有助于提高人口受教育水平和质量。 总体上看中国正在从人口负担严重的大国向人力资源大国进而向人 力资源强国转变。 三老龄化问题 中国人口状况的一大特点和趋势是老年人口比例迅速上升人口老龄化问题突出。改革 开放以来中国老龄人口持续增长 2000 年中国 65 岁及以上老人为 9400 万人占总人口的 7.5 已经进入老龄化社会。从 2000 年到 2015 年老龄人口增长将较为平缓预计到 2015 年 65 岁及以上人口比例为 9.55 总量达到 1.5 亿。但是 2015 年以后劳动力人口开始负增长在人口出生率下降和人均寿命延长 的推动下老龄人口将以平均每年 5.68 的速度加速